Aufsatz der öffentlichen Verwaltung

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Aufsatz Der Öffentlichen Verwaltung




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Lesen Sie diesen Aufsatz, um mehr darüber zu erfahrenÖffentliche Verwaltung. Nach der Lektüre dieses Aufsatzes erfahren Sie etwas über: 1. Einführung in die öffentliche Verwaltung 2. Bedeutung der öffentlichen Verwaltung 3.

Natur 4. Umfang 5.





Öffentliche Verwaltung - Wissenschaft oder Kunst oder beides 6. Bedeutung der öffentlichen Verwaltung für die Menschen 7.

Bedeutung von Öffentliche Verwaltung in Demokratie und andere Details.

Inhalt:

  1. Essay über die Einführung in die öffentliche Verwaltung
  2. Essay über die Bedeutung der öffentlichen Verwaltung
  3. Essay über die Natur der öffentlichen Verwaltung
  4. Aufsatz über den Umfang der öffentlichen Verwaltung
  5. Essay über öffentliche Verwaltung - Wissenschaft oder Kunst oder beides
  6. Essay über die Bedeutung der öffentlichen Verwaltung für die Menschen
  7. Essay über die Bedeutung der öffentlichen Verwaltung in der Demokratie
  8. Essay über die Bedeutung der öffentlichen Verwaltung als Studienfach
  9. Essay über die verschiedenen Ansätze für das Studium der öffentlichen Verwaltung
  10. Essay über die Methoden zum Studium der öffentlichen Verwaltung
  11. Essay über die Aspekte des menschlichen Faktors in der öffentlichen Verwaltung

Essay # 1.

Einführung in die öffentliche Verwaltung:

In ihrer embryonalen Phase befasste sich die öffentliche Verwaltung hauptsächlich mit der Regulierung von Gruppenaktionen und der Formulierung von Verhaltensweisen. Im Laufe der Zeit entschieden sich die Menschen, in Gruppen zu leben, was zur Entstehung von Gemeinschaft führte. Das Leben in der Gemeinschaft brachte verschiedene Probleme mit sich, die eine kollektive Lösung für die Aufrechterhaltung von Frieden und Ordnung erforderten.

Es hat die öffentliche Verwaltung geboren. Tatsächlich wäre das Überleben der Gemeinschaft vielleicht nicht möglich gewesen, wenn nicht ein rationaler Mechanismus entwickelt worden wäre, um das alltägliche Verhalten der Menschen, die die Gemeinschaft bilden, zu regulieren. Zu einem späteren Zeitpunkt verpflichtete es sich, das allgemeine Wohlergehen und die Förderung des menschlichen Glücks zu fördern.

Die öffentliche Verwaltung hat seit der Entstehung des Verwaltungsstaates eine immense Bedeutung erlangt. Seine Funktionen sowohl in den kapitalistischen als auch in den sozialistischen Staaten sind vielfältig geworden.

Es ist ein Instrument, das nicht nur schützt und einschränkt, sondern auch fördert und fördert.

In den Worten von L.D. Weiß, "Sein Wesen, Inhalt und Umfang machen es zum Kern des Problems der modernen Regierung."

In sich entwickelnden Demokratien wie Indien, die das Los der Millionen anstreben, ist die öffentliche Verwaltung zum Instrument der Veränderung und Entwicklung und machtvollen Agentur für die nationale Integration geworden.

Mit dem Beginn der Ära der Wohlfahrtsstaaten wird die Verwaltung als "moralischer Akt" und "Verwalter eines moralischen Agenten" ausgelegt. Die öffentliche Verwaltung ist zum Werkzeug geworden, um Pläne und Programme zu formulieren und durchzuführen.

All dies spiegelt deutlich, dass die öffentliche Verwaltung für alle Gesellschaften unerlässlich ist - entwickelt oder entwickelt, diktatorisch oder demokratisch.


Essay # 2. Bedeutung der öffentlichen Verwaltung:

"Administration", schreibt E.N. Gladden, "ist ein langes und leicht pompöses Wort, aber es hat eine bescheidene Bedeutung, denn es bedeutet, für Menschen zu sorgen oder sich um sie zu kümmern, Angelegenheiten zu verwalten." Das Wort Verwaltung wurde von den lateinischen Wörtern 'ad' und 'abgeleitet ministiare 'was bedeutet zu dienen.

In einfacher Sprache bedeutet es "Management von Angelegenheiten" oder "Pflege der Menschen".

Es ist ein Managementprozess, der von Organisationen aller Art bis hin zum komplexesten Regierungssystem praktiziert wird.

Die Anweisung des Ehemannes an die Frau, Tee zuzubereiten, die Anweisung der Frau an ihre Köchin, das Essen vorzubereiten, die Betreuung des kranken Kindes durch die Mutter, die Einziehung der Einkommenssteuer durch die Einkommenssteuerabteilung Die Auszahlung von Gehältern durch das Finanzministerium an die Beamten stellt einige Instanzen dar.

Zu verwalten heißt, zu managen, zu leiten oder zu dienen. Prof. L.D. White hat die Verwaltung als einen Prozess definiert, der allen Gruppenbemühungen gemeinsam ist; öffentlich oder privat, zivil oder militärisch, groß oder klein.

Es ist ein Prozess der Arbeit in einem Kaufhaus, einer Bank, einer Schule, einem Hotel oder einer Stadt. "Wir geben im Folgenden einige Definitionen des Wortes" Verwaltung ", gefolgt von einem pompöseren Wort" Öffentliche Verwaltung ".

Definitionen von "Verwaltung":

(i) "Verwaltung ist die entschlossene Handlung, die zu einem bewussten Zweck unternommen wird.

Es ist eine systematische Ordnung von Angelegenheiten und der kalkulierte Einsatz von Ressourcen, die darauf abzielen, dass diese Dinge geschehen, was wir wollen. "-Marx, Morestein

(ii) "Im weitesten Sinne. Administration kann definiert werden als die Aktivitäten von Gruppen, die zusammenarbeiten, um gemeinsame Ziele zu erreichen. "-Simon

(iii) "Verwaltung ist die Organisation und Verwendung von Menschen und Materialien, um einen Zweck zu erfüllen." - Nigro

(iv) "Verwaltung kann definiert werden als die Organisation und Richtung der menschlichen und materiellen Ressourcen, um die gewünschten Ziele zu erreichen." - Pfiffner

(v) "Verwaltung ist die Fähigkeit, viele und oft widersprüchliche soziale Energien in einem einzigen Organismus zu koordinieren, so geschickt, dass sie als Einheit funktionieren." - Brook Adams

(vi) "Verwaltung besteht in der systematisierten Ordnung von Angelegenheiten und dem kalkulierten Einsatz von Ressourcen, die darauf abzielen, dass die Dinge, die wir erreichen wollen, geschehen und gleichzeitig Entwicklungen verhindert werden, die nicht mit unseren Absichten übereinstimmen." - F.M.

Marx

Die Verwaltung beschäftigt sich daher mit der richtigen Organisation von Menschen und Material, um die gewünschten Ziele zu erreichen. Es besteht darin, "die Arbeit zu tun" oder "die Arbeit von anderen erledigen zu lassen". Das Problem der Verwaltung entsteht, wann und wo auch immer Männer zusammenleben. Mann, ist ein soziales Tier.Die Aktivitäten des Menschen in der Gesellschaft müssen ordnungsgemäß organisiert und verwaltet werden.

Ohne angemessene Organisation und Verwaltung wird es für Männer schwierig, zusammen zu leben. Wie bereits gesagt, ist die Verwaltung daher eine notwendige Tätigkeit jeder menschlichen Gruppierung. Es kann als "Technologie sozialer Beziehungen" bezeichnet werden. Es beinhaltet eine rationale Organisation und Verwaltung von Menschen und Material.

Die Verwaltung kann daher als öffentlich oder privat eingestuft werden. Wenn es sich auf die Aktivitäten eines Haushalts, eines Klubs, einer Körperschaft oder eines Unternehmens (die private Organisationen sind) bezieht, wird es Private Verwaltung genannt; wenn es sich jedoch auf die Aktivitäten des Staates bezieht, die von der Zentral- Provinz- oder Lokalregierung durchgeführt werden, wird es öffentliche Verwaltung genannt.

Der Umfang unserer gegenwärtigen Arbeit beschränkt sich hauptsächlich auf das Studium der letzteren, nämlich der öffentlichen Verwaltung.

Definitionen der öffentlichen Verwaltung:

Die öffentliche Verwaltung wurde von zahlreichen Denkern unterschiedlich definiert:

(i) Professor L.D. White meint: "Die öffentliche Verwaltung besteht aus all diesen Operationen, die zu ihrem Zweck die Erfüllung oder Durchsetzung der öffentlichen Ordnung haben."

(ii) Pfiffner bemerkt: "Es scheint, dass die Verwaltung darin besteht, die Arbeit der Regierung zu erledigen, indem sie die Anstrengungen der Menschen koordiniert, so dass sie zusammenarbeiten können, um ihre Aufgaben zu erfüllen."

(iii) Gladden gibt eine kurze Definition der öffentlichen Verwaltung, wenn er sagt, dass es um die Verwaltung der Regierung geht.

(iv) Harvey Walker meint: "Die Arbeit, die die Regierung unternimmt, um ein Gesetz in Kraft zu setzen, nennt man Verwaltung.

(v) Willoughby erklärt: "Der Begriff der Verwaltung kann in zweifacher Hinsicht in der Politikwissenschaft verwendet werden.

Im weitesten Sinne bezeichnet es die Arbeit, die mit der tatsächlichen Durchführung von Regierungsangelegenheiten verbunden ist, unabhängig von dem jeweiligen Regierungszweig.

Im engeren Sinne bezeichnet es nur die Operationen der Verwaltungsabteilung.

Als Studenten der öffentlichen Verwaltung beschäftigen wir uns mit der engsten Bedeutung des Begriffs.

"

(vi) Marshall E. Dimock geht ausführlich auf das Thema "Öffentliche Verwaltung ist die Erfüllung oder Durchsetzung der öffentlichen Ordnung, wie von den zuständigen Behörden erklärt.

Es befasst sich mit dem Problem und den Befugnissen, der Organisation und den Managementtechniken, die an der Durchführung der von den politischen Entscheidungsträgern der Regierung formulierten Gesetze und Politiken beteiligt sind.

Öffentliche Verwaltung ist Gesetz in Aktion. Es ist die Exekutivseite der Regierung. "

(vii) Waldo definiert die öffentliche Verwaltung als "die Kunst und Wissenschaft des Managements in Bezug auf die Staatsangelegenheiten".

(viii) Prof. Woodrow Wilson definierte die öffentliche Verwaltung als "detaillierte und systematische Ausführung des öffentlichen Rechts, jede besondere Anwendung des allgemeinen Rechts ist ein Akt der Verwaltung.

(ix) Nach Luther Gulick: "Die öffentliche Verwaltung ist jener Teil der Verwaltungswissenschaft, der mit der Regierung zu tun hat und sich daher in erster Linie mit der Exekutive befasst, in der die Regierungsarbeit geleistet wird."

(x) Morstein Marx bemerkt: "Die öffentliche Verwaltung bedeutet in erster Linie die Organisationspraktiken und -verfahren, die für die effektive Ausführung der der Exekutive anvertrauten zivilen Funktionen wesentlich sind.

(xi) In den Ansichten von James Easier "Öffentliche Verwaltung ist Politikumsetzung und Politikformulierung; Öffentliche Verwaltung ist Bürokratie und öffentliche Verwaltung ist öffentlich. "

(xii) G. S. Hodgson meint: "Die öffentliche Verwaltung umfasst alle Aktivitäten von Personen oder Gruppen in Regierungen oder ihren Behörden, unabhängig davon, ob diese Organisationen international, regional oder lokal im Hinblick auf die Zwecke dieser Regierungen oder Behörden sind."

Die obigen Definitionen weisen darauf hin, dass der Begriff der öffentlichen Verwaltung in zweierlei Hinsicht verwendet wurde.

Im weiteren Sinne schließt es alle Aktivitäten der Regierung ein, ob sie in den Bereich der Legislative, der Exekutive oder der Judikative der Regierung fallen.

Die breitere Sicht wurde von J.S. Hodgson, L.D. White, Woodrow Wilson, Pfiffner und Marshall Dimock, Behörden auf der Disziplin viz.

Im engeren Sinne befasst sich die öffentliche Verwaltung nur mit den Aktivitäten der Exekutive. Diese Ansicht wurde von Gulick, Simon, Willoughby, Fayol, Ordway Tead und M.

Max übernommen.

Nach allgemeiner Verwendung und Praxis ist der Begriff "öffentliche Verwaltung" nur auf die Organisation und den Betrieb der Exekutive beschränkt. Ein breiterer Blick auf die öffentliche Verwaltung, um die Aktivitäten aller drei Regierungszweige auf ihre Agenturen, ob international, regional, lokal oder national, einzuschließen, wird das Thema unhandlich machen.

Die öffentliche Verwaltung wird jedoch hauptsächlich als Regierung in Aktion definiert. Als solches befasst es sich hauptsächlich mit der Durchführung und Umsetzung der staatlichen Aktivitäten.

Es ist die Exekutive, die operative und der offensichtlichste Teil der Regierung. Ein unwissender indischer Dorfbewohner weiß vielleicht nichts über die Verfassung des Landes, aber ein "Daroga" ist für ihn eine lebendige Realität.

Die öffentliche Verwaltung beschäftigt sich mit Fragen, wie das Gesetz mit Billigkeit, Geschwindigkeit und ohne Reibung verwaltet werden sollte.

Es ist die systematische Ausführung des Willens des Volkes, die vom Gesetzgeber in Form von Gesetzen entdeckt, formuliert und ausgedrückt wurde.

Die Beurteilung und Bewertung von Steuern, zum Beispiel das Aufhängen von Kriminellen, die Zustellung von Postsendungen, die Rekrutierung von Armeeangehörigen sind allesamt Akte der öffentlichen Verwaltung.

Man kann also sagen, dass die öffentliche Verwaltung die unpolitische Maschinerie der Regierung ist, die ihre Arbeit für das Wohlergehen des Volkes gemäß den vom Staat aufgestellten Gesetzen ausführt.

Es ist die ständige Exekutive im Unterschied zu der politischen.

In diesem Stadium muss auch klar sein, dass die öffentliche Verwaltung mit Menschen und nicht mit Dingen zu tun hat. Es gibt eine Denkrichtung, die besagt, dass die Tendenz in Zukunft von der Verwaltung von Personen zur Verwaltung von Dingen führen wird.

Das ist keine korrekte Sichtweise und appelliert kaum an den logischen Verstand.

Dinge können arrangiert werden, aber letztendlich ist es die Beteiligung des menschlichen Elements, die zählt. Zweifellos sind Dinge für den Verwalter, der sie arrangiert, von großer Bedeutung, aber sie können nicht von ihm verwaltet werden.

Verwaltung hat mit Menschen zu tun, für die es bestimmt ist. Es wird von Menschen verwaltet und dient den Menschen. Es ist im Wesentlichen eine Frage der sozialen Beziehungen.

Es darf nicht vergessen werden, dass der Verwalter weder ein Philosoph noch ein Politiker ist, sondern der unpolitische Aspekt der Exekutive.

Er sollte das Gesetz so handhaben, wie es ist. Es ist nicht seine Sache, die Handlungen und die Politik der Regierung zu kritisieren. Er sollte ein Exil aus der Parteipolitik akzeptieren und seine Aufmerksamkeit auf die aufrichtige Erfüllung seiner Pflichten richten.

Laut den modernen Behörden wird das Fach "Öffentliche Verwaltung" zweifach genutzt, es ist eine Aktivität und bezieht sich auch auf die Disziplin der intellektuellen Forschung und Untersuchung.

Zum Beispiel ist die Durchsetzung von Recht und Ordnung eine Aktivität und Teil der öffentlichen Verwaltung.

Öffentliche Verwaltung ist auch Disziplin wie Wirtschaft, Soziologie und Politikwissenschaft etc. und als solche ist ein Studienfach. Es untersucht diese Aktivitäten und Funktionen, gestaltet Konzepte, formuliert Theorien und modelliert Modelle. Nigros 'Zusammenfassung der Bedeutung der öffentlichen Verwaltung scheint eindrucksvoller und umfassender.

Er beobachtet - Öffentliche Verwaltung:

(I) Ist eine kooperative Gruppe Bemühungen in der Öffentlichkeit Einstellung;

(ii) umfasst alle drei Zweige - Exekutive, Legislative und Judikative und ihre gegenseitigen Beziehungen;

(iii) spielt eine wichtige Rolle bei der Formulierung der öffentlichen Politik und ist somit Teil des politischen Prozesses;

(iv) ist wichtiger als und unterscheidet sich auch in bedeutender Weise von der privaten Verwaltung;

(v) Als ein Bereich des Studiums und der Praxis wurde in den letzten Jahren viel durch den Ansatz der menschlichen Beziehungen beeinflusst;

(vi) ist eng verbunden mit zahlreichen privaten Gruppen und Einzelpersonen bei der Bereitstellung von Dienstleistungen für die Gemeinschaft.


Aufsatz # 3. Art der öffentlichen Verwaltung:

Hinsichtlich der Art der öffentlichen Verwaltung gibt es zwei unterschiedliche Ansichten. Diese Ansichten sind:

(i) Integrale Ansicht:

Nach dieser Auffassung ist die öffentliche Verwaltung eine Summe aller Aktivitäten, die zur Verfolgung und Erfüllung der öffentlichen Ordnung unternommen werden.

Diese Tätigkeiten umfassen nicht nur Management- und technische, sondern auch manuelle und administrative Tätigkeiten.

So sind die Tätigkeiten aller Personen von oben nach unten Verwaltungsaufgaben, obwohl sie für den Betrieb der Verwaltungsmaschinerie von unterschiedlicher Bedeutung sind.

Prof L.D. Weiß nimmt diese Ansicht der öffentlichen Verwaltung an.

Nach seiner Meinung besteht die öffentliche Verwaltung "aus all diesen Operationen, die zu ihrem Zweck die Erfüllung oder Durchsetzung der öffentlichen Ordnung haben.

Diese Definition deckt eine Vielzahl besonderer Operationen in vielen Bereichen ab - die Zustellung von Briefen, der Verkauf von öffentlichem Land, die Aushandlung eines Vertrags, die Gewährung von Entschädigungen an einen verletzten Arbeiter, die Quarantäne eines kranken Kindes, die Entfernung von Müll aus ein Park, der Plutonium herstellt und die Nutzung der Atomenergie genehmigt.

"

Ähnlich geht Dimock davon aus, dass sich die Verwaltung mit dem "Was" und dem "Wie" der Regierung befasst. Das "Was" ist der Gegenstand, das technische Wissen eines Feldes, das dem Administrator die Erfüllung seiner Aufgaben ermöglicht?

Das "Wie" ist die Technik des Managements, die Prinzipien, nach denen Kooperationsprogramme zum Erfolg geführt werden.

(ii) Manageransicht:

Nach dieser Ansicht ist die Arbeit nur der Personen, die mit der Ausübung von Leitungsfunktionen in einer Organisation beschäftigt sind, eine Verwaltung. Es sind diese Personen, die die Verantwortung dafür tragen, das Unternehmen am Ball zu halten und es am effizientesten zu führen.

Ihre Aufgabe ist es, alle Aktivitäten in einer Organisation zu planen, zu programmieren und zu organisieren, um die gewünschten Ziele zu erreichen.

Simon, Smithburg und Thompson unterstützen diese Sicht der Verwaltung.

Sie stellen fest: "Der Begriff Verwaltung wird auch im engeren Sinne verwendet, um auf jene Verhaltensmuster Bezug zu nehmen, die vielen Arten von kooperierenden Gruppen gemeinsam sind und die weder von den spezifischen Zielen, zu denen sie kooperieren, noch von den Zielen abhängen spezifische technologische Methoden zur Erreichung dieser Ziele ".

Luther Gulick schreibt auch den gleichen Weg. Er sagt: "Verwaltung hat damit zu tun, Dinge zu erledigen; mit der Erfüllung definierter Ziele. "

Die obigen zwei Ansichten unterscheiden sich in vielerlei Hinsicht voneinander. Die integrale Sicht umfasst die Aktivitäten aller in der Verwaltung Tätigen, während sich die Führungssicht nur auf die Aktivitäten einiger weniger Personen beschränkt.

Die integrale Ansicht postuliert alle Arten von Aktivitäten von manuell bis betriebswirtschaftlich; von nichttechnischem zu technischem, während die Managementsicht nur die Managementaktivitäten in einer Organisation berücksichtigt.

Darüber hinaus würde sich die Verwaltung nach der integralen Ansicht je nach Gegenstand von einem Bereich zum anderen unterscheiden, während dies aus betriebswirtschaftlicher Sicht nicht der Fall sein wird, da die Sichtweise des Managements mit den gemeinsamen Managementtechniken identifiziert wird Verwaltungsbereiche.

Luther Gulick definiert diese Techniken mit den Buchstaben des Wortes: POSDCoRB, was Planung, Organisation, Besetzung, Leitung, Koordination, Berichterstattung und Budgetierung bedeutet. Keine der obigen Ansichten ist ohne Mängel. Die korrekte Bedeutung des Begriffs Verwaltung hängt von dem Kontext ab, in dem er verwendet wird.

Dimock, Dimock und Koening fassen die folgenden Worte zusammen:

"Als Studie untersucht die öffentliche Verwaltung jeden Aspekt der Bemühungen der Regierung, die Gesetze zu erlassen und die öffentliche Politik umzusetzen; Als ein Prozess werden alle Schritte zwischen dem Zeitpunkt, zu dem eine Vollstreckungsbehörde die Zuständigkeit annimmt, und der letzten Unterbrechung (einschließlich der Teilnahme dieser Agentur an der Formulierung des Programms an erster Stelle) und als Berufung organisiert und leitet er die Aktivitäten anderer in einer öffentlichen Behörde.

"


Aufsatz # 4. Umfang der öffentlichen Verwaltung:

Grob gesagt umfasst die öffentliche Verwaltung das gesamte Gebiet und alle Aktivitäten der Regierung. Aber bei der etablierten Verwendung bedeutet der Begriff "in erster Linie die Organisation, das Personal, die Verfahren und Verfahren, die für die effektive Ausführung der der Exekutive der Regierung anvertrauten zivilen Funktionen unerlässlich sind".

Als solches befasst es sich nicht mit allen Handlungen der drei Regierungszweige, sondern studiert nur einen Teil der Exekutive, d. H. Die Politik ausführende Abteilung oder die Verwaltungsabteilung - die eine untergeordnete Einheit der Exekutive bildet.

Die öffentliche Verwaltung ist in der Tat die Exekutive in Aktion. Es umfasst nicht die Untersuchung von Justiz- oder Gesetzgebungsbehörden, obwohl sie auch an der Umsetzung der öffentlichen Politik beteiligt sind.

Wir studieren darin die tatsächliche Verwaltung oder die tatsächliche Verwaltungsmaschinerie des Staates. Mehrere Autoren haben den Umfang der öffentlichen Verwaltung unterschiedlich und unterschiedlich definiert.

Luther Gulick fasst den Umfang des Themas mit den Buchstaben des Wortes "POSDCoRB" zusammen, mit denen er Planung, Organisation, Besetzung, Leitung, Koordinierung, Berichterstattung und Budgetierung meint.

Planung bedeutet, in groben Zügen die zu erledigenden Dinge zu erörtern, die Methode, die zur Erreichung des Zwecks anzuwenden ist.

Organisation bedeutet die Schaffung der formalen Autoritätsstruktur, durch die die Arbeit unterteilt, arrangiert, definiert und koordiniert wird.

Personalwesen bedeutet die Rekrutierung der Ausbildung des Personals und seiner Arbeitsbedingungen.

Regie bedeutet, Entscheidungen zu treffen und Befehle und Anweisungen zu erteilen.

Koordinieren bedeutet, die Arbeit verschiedener Abteilungen, Abteilungen und anderer Teile der Organisation miteinander zu verknüpfen.

Berichterstattung bedeutet, die Agentur darüber zu informieren, wem die Führungskraft für das Geschehen verantwortlich ist.

Budgetierung bedeutet feste Planung, Kontrolle und Buchhaltung.

Laut Gullick sind die POSDCoRB-Aktivitäten allen Organisationen gemeinsam. Sie sind die gemeinsamen Probleme des Managements, die in den verschiedenen Agenturen unabhängig von der Eigenart der Arbeit, die sie tun, gefunden werden.

Die POSDCoRB-Sicht auf den Umfang der öffentlichen Verwaltung übersieht die Tatsache, dass verschiedene Agenturen mit unterschiedlichen Verwaltungsproblemen konfrontiert sind, die sich auf die Art der von ihnen erbrachten Dienstleistungen und die von ihnen ausgeführten Funktionen beziehen.

Die POSDCoRB-Sicht berücksichtigt nur die üblichen Verwaltungstechniken und ignoriert die Untersuchung des "Gegenstands", mit dem eine Agentur befasst ist.

Gulicks Ansatz ist eher "technikorientiert" als "subjektorientiert". Lewis Meriam sagt: "Die öffentliche Verwaltung ist ein Instrument mit zwei Klingen wie eine Schere. Ein Blade kann die Kenntnis der von POSDCoRB abgedeckten Felder sein, das andere Blade ist das Wissen über den Gegenstand, in dem diese Techniken angewendet werden.

Beide Klingen müssen gut sein, um ein effektives Werkzeug zu machen.

Pfiffner hat den Umfang der öffentlichen Verwaltung in zwei Köpfe aufgeteilt:

a) Grundsätze der öffentlichen Verwaltung

(b) Bereich der öffentlichen Verwaltung.

Im ersten Aspekt untersucht die öffentliche Verwaltung die folgenden Probleme:

(i) Organisation:

Es bedeutet "die Strukturierung von Individuen und Funktionen in produktive Beziehung".

Es stellt das statische Verwaltungsmuster dar, das man als "Anatomie" der Verwaltung bezeichnen kann.

(ii) Personalverwaltung:

Es ist "mit der Richtung dieser Individuen und Funktionen beschäftigt, um Ziele zu erreichen, die zuvor bestimmt wurden." Es stellt den dynamischen Aspekt der Verwaltung dar und kann seine "Physiologie" genannt werden.

(iii) Methode und Verfahren:

Es ist "die Technik der Verwaltung, der Prozess der Arbeit", d. H. Das "Wie" der Verwaltung.

(iv) Material und Versorgung:

Es bezieht sich auf die Werkzeuge, mit deren Hilfe administrative Arbeit ausgeführt wird, z. B. Stift und Tinte, Kohlenstoff oder Karton, Tag, Möbel und so weiter.

(v) Öffentliche Finanzen:

Es ist der Dreh- und Angelpunkt, um den sich die Verwaltung dreht. Ohne sie kann kein Personal eingestellt werden und es kann keine Arbeit geleistet werden.

(vi) Administrative Verantwortlichkeit:

Es beinhaltet sowohl die interne Kontrolle als auch die externe Verantwortung gegenüber Gerichten, Gesetzgebern und den Menschen.

Juristische Sichtweise:

Aus Sicht der Jurisdiktion umfasst der Bereich der öffentlichen Verwaltung die Zentralregierung, die Landesregierung, ihre regionalen und lokalen Behörden sowie die öffentlichen Körperschaften.

Prof. Pfiffner hat gut zusammengefasst:

"Die öffentliche Verwaltung umfasst in Summe die Gesamtheit der staatlichen Aktivitäten, die die Ausübung endloser Vielfalt und die Techniken der Organisation und des Managements umfassen, wobei Ordnung und sozialer Zweck den Bemühungen einer großen Zahl gegeben werden." Es ist das Studium von Menschen, Materialien und Methoden in der Verwaltung.

Ansichten von Walker zum Umfang der öffentlichen Verwaltung:

Ein umfassenderer Bericht über den Umfang der öffentlichen Verwaltung wurde von Walker gegeben, indem er in zwei Teile geteilt wurde:

(a) Verwaltungstheorie und

(b) Angewandte Verabreichung.

(a) Verwaltungstheorie:

Es umfasst das Studium von Struktur, Organisation, Funktionen und Methoden aller Arten von Behörden, die mit der Durchführung der Verwaltung auf allen Ebenen befasst sind, d. H. Auf nationaler, regionaler, lokaler Ebene usw.

Darüber hinaus ist es eine Untersuchung aller Probleme im Zusammenhang mit der externen Kontrolle des Parlaments und des Kabinetts über die Verwaltung, interne Kontrolle des Verwaltungsapparats, gerichtliche Kontrolle der Verwaltung, Verwaltungsgerichte, Planung, Programmierung und Durchführung von öffentlichen Aktionen, Rekrutierung von Personal und damit verbundene Probleme damit Forschung, Information, Öffentlichkeitsarbeit usw.

Der Schwerpunkt liegt auf der Ermittlung bestimmter Prinzipien von Verwaltungsmaßnahmen, die in der praktischen Verwaltung sinnvoll angewendet werden können.

(b) Angewandte Verwaltung:

Walker räumt ein, dass es schwierig sei, eine umfassende Aussage darüber zu treffen, was die "angewandte Verwaltung" aufgrund des neuen und schnell wachsenden Bereichs der öffentlichen Verwaltung genau einschließen sollte.

Walker hat jedoch versucht, die Hauptformen der angewandten Verwaltung auf der Grundlage von zehn Hauptfunktionen zu klassifizieren, die er als politisch, legislativ, finanziell, defensiv, bildend, sozial, wirtschaftlich, ausländisch, imperial und lokal bezeichnet.

Er erarbeitet diese Funktionen wie folgt:

(i) politisch:

Es beinhaltet eine Studie über die Beziehungen zwischen Exekutive und Legislative, über politisch-administrative Aktivitäten des Kabinetts, über Beziehungen zwischen Ministern und Offiziellen usw.

(ii) Gesetzgebung:

Dazu gehören delegierte Rechtsakte, Vorarbeiten der Beamten bei der Abfassung von Gesetzentwürfen usw.

(iii) finanziell:

Es umfasst die gesamte Finanzverwaltung von der Vorbereitung bis zur Verabschiedung des Haushaltsplans usw.

(iv) Defensiv:

Es beinhaltet ein Studium der Militärverwaltung.

(v) Bildung:

Es deckt alle Aspekte der Bildungsverwaltung ab.

(vi) sozial:

Die gesamte Verwaltung im sozialen Bereich wie Wohnen, Ernährung, soziale Sicherheit und Beschäftigung usw.

(vii) Wirtschaftlich:

Es umfasst alle administrativen Tätigkeiten im wirtschaftlichen Bereich, d.

H. Industrie, Landwirtschaft, Außenhandel, Handel, öffentliche Unternehmen usw.

(viii) Ausland:

Es umfasst die ausländische Verwaltung, einschließlich internationaler Zusammenarbeit, internationale Organisationen für internationalen Frieden und Wohlstand, Diplomatie usw.

(ix) Imperial:

Es beinhaltet Probleme und Techniken der imperialen Herrschaft über andere Nationen usw.

(x) Lokal:

Es umfasst die Verwaltung der lokalen Körperschaften.

Bewertung der Ansichten von Wanderern in der öffentlichen Verwaltung:

Obwohl es in der Klassifizierung von Walker viele Überschneidungen gibt, ist es ein guter Versuch, eine erschöpfende Definition der angewandten Verwaltung zu geben.

Der gegenwärtige Verwalter beschäftigt sich nicht nur mit der Entwicklung der Verwaltungstechniken, sondern es ist ihm auch wichtig geworden, die ökologischen und menschlichen Aspekte der öffentlichen Verwaltung zu studieren.

Das Studium der Umwelt, in der die Verwaltung tätig ist, und das Studium des menschlichen Verhaltens können vom Administrator von heute nicht ignoriert werden.

Zusammenfassend können wir zusammenfassen, dass die angewandte Verwaltung das Studium der Verwaltung in den verschiedenen Ländern der Welt, das Studium verschiedener Abteilungen oder Dienste in den fortschrittlichen Staaten und das Studium der Organisation auf verschiedenen Ebenen der lokalen Regierung umfasstnationale und internationale, die Beurteilung der historischen Entwicklung von administrativen Methoden und Techniken und das Studium der Probleme im Zusammenhang mit internationalen Organisationen.

Es kann auch bemerkt werden, dass die öffentliche Verwaltung nur ein Mittel zur Erlangung der Staatsgegenstände selbst ist, nämlich die Aufrechterhaltung von Frieden und Ordnung, die schrittweise Verwirklichung der Gerechtigkeit, die Unterweisung der Jugend, der Schutz vor Krankheit und Unsicherheit, die Anpassung und Kompromiß widerstreitender Gruppen und Interessen - kurz, das Erreichen eines guten Lebens.

Außerdem variiert der Umfang der öffentlichen Verwaltung mit den Erwartungen der Menschen, was sie von der Regierung bekommen sollten. Vor einem Jahrhundert erwarteten sie hauptsächlich, in Ruhe gelassen zu werden. Jetzt erwarten sie eine breite Palette von Dienstleistungen und Schutz. Überall auf der Welt haben die Forderungen der Menschen an die Regierungen ständig zugenommen, und in der Zukunft werden sie weiter zunehmen.

Die Ausweitung der Regierungsfunktionen bedeutet zwangsläufig mehr Verwaltungsbehörden, mehr Beamte und mehr Angestellte. Das Verwaltungssystem wächst folglich und wird vielfältig.

So ist es offensichtlich, dass obwohl nach den hervorragenden Autoritäten auf dem Thema die Studien der öffentlichen Verwaltung das administrative auf den Zweig des Exekutivorgans nur beschränkt ist, doch ist ihr Umfang sehr breit und es ändert sich mit der Vorstellung des Menschen vom guten Leben.

In den Worten von Tead Ordway:

"Administration ist eine Vielzahl von Komponentenelementen, die zusammen in Aktion das Ergebnis einer definierten Aufgabe erzeugen, mit der eine Gruppe von Personen belastet wird. Die Verwaltung ist in erster Linie die Richtung der Menschen in der Vereinigung, um ein vorläufig geteiltes Ziel zu erreichen. Es ist der integrative Prozess, menschliche Anstrengungen zu integrieren, damit ein gewünschtes Ergebnis erzielt wird.

"


Aufsatz # 5. Öffentliche Verwaltung - Wissenschaft oder Kunst oder beides:

Diese Kontroverse ist entstanden, weil die Wissenschaft seit jeher nur für Naturwissenschaften wie Physik, Chemie, Biologie usw. verwendet wurde. Die Eigenschaften dieser Wissenschaften gelten mittlerweile als Standardkriterium für die Beurteilung der Ansprüche anderer Subjekte kategorisiert als Wissenschaften.

Die Hauptmerkmale sind Regelmäßigkeit, Vorhersehbarkeit, Fehlen von normativem Wert, Reproduzierbarkeit und Genauigkeit. Die Befürworter der Naturwissenschaften betonen, dass Sozialwissenschaften wie die öffentliche Verwaltung nicht behaupten können, diese Eigenschaften zu haben. Daher sind sie nicht bereit, sie als Wissenschaften zu kategorisieren.

Öffentliche Verwaltung ist keine Wissenschaft:

Unter den Denkern gibt es Meinungsverschiedenheiten darüber, ob die öffentliche Verwaltung eine Wissenschaft ist oder nicht. Die meisten von ihnen widerlegen ihren Anspruch, eine Wissenschaft zu sein, scharf.





Jacob Winer, Professor für Wirtschaftswissenschaften an der Princeton University, hat das gesagt "Niemand weiß besser als die Insassen der Sozialwissenschaftlichen Lehrstühle, dass ihre Disziplin so fehlbar und unberechenbar ist, dass, um in dem Begriff zu bleiben, wissenschaftlich, eine offene Einladung zum Spott ist." Morris R.

Cohen bestreitet auch den Status einer Wissenschaft.

Er argumentiert, dass, wenn menschliche Angelegenheiten den Kausalitätsregeln gehorchen, es wahr sein kann, dass aufgrund der unendlichen Komplexität menschlicher Angelegenheiten diese Angelegenheiten überhaupt keine "Gesetze" als endliches Wesen in unendlicher Zeit demonstrieren würden.

Waldo bemerkt, dass "Verwaltungsstudium wie jede Sozialwissenschaft in erster Linie Menschen betrifft, eine Art von Wesen, das durch Denken und Wertschätzung gekennzeichnet ist.

Denken impliziert Kreativität, freien Willen, Wertschätzung impliziert Moralität, Vorstellungen von richtig und falsch. Es wird behauptet, dass die etablierten Techniken der Wissenschaft nicht auf das Denken und die Wertschätzung des Menschen anwendbar sind. "

In ähnlicher Weise sagt Dr.

Finer, dass "wir nicht ganz klar sagen können, welche administrativen Prinzipien es sind oder welche nicht." Es gibt keine genauen und universell anwendbaren Prinzipien der öffentlichen Verwaltung.

Die wissenschaftliche Studienmethode ist für das Studium des Verwaltungsphänomens nicht anwendbar, weil Werte, die eng mit administrativen Fakten verbunden sind, nicht wissenschaftlich untersucht werden können.

Robert A. Dahl schreibt: "Wir sind weit von einer Wissenschaft der öffentlichen Verwaltung entfernt.

Keine Wissenschaft der öffentlichen Verwaltung ist möglich, es sei denn,

(i) Der Platz der normativen Werte wird klargestellt;

(ii) Das Wesen des Menschen im Bereich der öffentlichen Verwaltung wird besser verstanden und sein Verhalten ist vorhersehbarer;

(iii) Es gibt eine Reihe vergleichender Studien, aus denen es möglich ist, Prinzipien und Allgemeinheiten zu entdecken, die über rationale Grenzen und besondere historische Erfahrungen hinausgehen.

"

Diejenigen Kritiker, die nicht bereit sind, die öffentliche Verwaltung als Wissenschaft zu kategorisieren, vertreten im Wesentlichen die folgenden Argumente, um ihre Behauptung zu stützen:

(a) Die öffentliche Verwaltung ist eine Spezies menschlichen Verhaltens.

Im Gegensatz zu physikalischen Phänomenen unterliegt es daher keinen Gleichförmigkeiten der Natur. Der freie Wille, die Wahl, der Zweck und die Werte spielen eine wichtige Rolle in seiner Funktionsweise.

Ihre Fakten können weder isoliert noch genau gemessen werden, wie dies bei physikalischen Wissenschaften wie Physik und Chemie der Fall ist.

"Sauerstoff plus Wasserstoff machen Wasser, wo immer man experimentiert. Das Gesetz der Gravitation in der Physik besagt, dass die oben geworfenen Dinge von der Erde angezogen werden. Eine solche Experimentierwand liefert überall das gleiche Ergebnis.

Eine solche Genauigkeit ist in der öffentlichen Verwaltung nahezu unmöglich, da sie sich auf die Menschen und ihr resultierendes Verhalten bezieht.

Keine zwei Personen können Identität in ihren Einstellungen, Wahrnehmungen, Orientierungen und Antworten behaupten.

Selbst die gleiche Person kann in zwei verschiedenen Situationen unterschiedlich reagieren oder manchmal an zwei verschiedenen Tagen kann sich die gleiche Person in einer ähnlichen Situation anders verhalten. Im letzteren Fall kann eine unterschiedliche Einstellung zu solchen Ergebnissen führen.

(b) Bislang wurden keine vereinbarten Grundsätze der öffentlichen Verwaltung entwickelt.

Dr. White weist zu Recht darauf hin, dass "für jeden Grundsatz der öffentlichen Verwaltung, der mit einiger Plausibilität angegeben wird, in der Regel ein genau entgegengesetzter mit gleicher Plausibilität möglich ist."

(c) In der öffentlichen Verwaltung ist es nicht möglich, festgelegte Grundsätze zu begründen, da das Verwaltungsverhalten nicht vollständig rational sein kann.

Irrationale Elemente der menschlichen Natur, nämlich Hoffnungen, Ängste, Gewohnheiten, Vorlieben und Abneigungen spielen eine wichtige Rolle während der Verwaltung.

(d) Es wird angezweifelt, dass, wenn die öffentliche Verwaltung heute keine Prinzipien hat, die sie zu gegebener Zeit fälschlicherweise als trügerisch bezeichnen. Kein Konzept der öffentlichen Verwaltung kann als absolute Konstante studiert werden. Umweltfaktoren, soziale Gegebenheiten und Zeitumstände beeinflussen die öffentliche Verwaltung sehr.

Daher kann es nicht für alle Zeiten die gleichen Prinzipien haben.

Darüber hinaus unterscheiden sich die Grundsätze für verschiedene Marken der Verwaltung. Zum Beispiel können die Prinzipien der militärischen Organisation nicht mit denen der Justiz- und Bildungsorganisation übereinstimmen. Außerdem müssen die Prinzipien der öffentlichen Verwaltung zwischen "Was ist" und "Was sollte sein" oszillieren.

Daher können Prinzipien der bleibenden Natur nicht festgelegt werden.Wenn sie überhaupt gerahmt sind, bleiben sie im ständigen Fluss der Veränderbarkeit.

(e) Vorhersagbarkeit ist in der öffentlichen Verwaltung nicht möglich, da es sich um Menschen handelt, deren Geist am unberechenbarsten ist.

In der Naturwissenschaft wie der Physik, zum Beispiel nach dem Gesetz der Gravitation, wird alles, was hochgeworfen wird, zur Erde hingezogen. Wo immer das Experiment durchgeführt wird, bleibt das Ergebnis gleich.

f) Die öffentliche Verwaltung ist vom kulturellen Rahmen des Westens ausgegangen.

Daher können seine Prinzipien und Erkenntnisse in anderen Teilen des Globus, wo verschiedene Kulturen vorherrschen, nicht gut sein.

Die Kritiker kommen daher zu dem Schluss, dass die öffentliche Verwaltung nicht als Wissenschaft eingestuft werden kann, bis der Ort des normativen Werts eindeutig identifiziert ist; ein besseres Verständnis der menschlichen Natur im Bereich der öffentlichen Verwaltung wird erreicht; und eine Gesamtheit von interkulturellen Studien, von denen die Verwaltungsprinzipien abgeleitet sind, wird entwickelt.

"

Öffentliche Verwaltung ist eine Wissenschaft:

Nach diesen Denkern ist die öffentliche Verwaltung also keine Wissenschaft. Aber es gibt eine andere Gruppe von Denkern, die es für eine Wissenschaft halten. Cleun Necley von der Duke University sagt: "Administration ist eine Aktivität, die eine korrekte Analyse und genaue Orientierung in Bezug auf andere Wissenschaften erfordert.

Analysieren und durch Analyse verstehen und verstehen lernen, um die letzte Funktion des rationalen und schöpferischen Handelns möglich zu machen - das ist das höchste Ziel, das der Mensch sich vorstellen kann. "

Wallace B. Donham schreibt: "Die Verwaltung ist eine Sozialwissenschaft mit ihren eigenen Techniken, ihren eigenen Abstraktionen, die sich um den Begriff des Handelns durch menschliche Organisationen gruppieren, und seinen eigenen Problemen der Theorie.

Es ist äußerst wichtig, andere physische, biologische und soziale Wissenschaften an dem Punkt zu integrieren, an dem das Handeln stattfindet. "

Schon im Jahr 1887 nannte Woodrow Wilson, der Pionier der öffentlichen Verwaltung, als Studienfach die Wissenschaft der öffentlichen Verwaltung. Er erwarte von der öffentlichen Verwaltung, "die exekutiven Methoden vor der Verwirrung und dem Kostspiel des empirischen Experiments zu bewahren und sie auf die im Prinzip tief verankerten Grundlagen zu stellen".

1939 sprach Charles Austin Beard von "Philosophie, Wissenschaft und Kunst der öffentlichen Verwaltung".

Bevor wir entscheiden, ob es eine Verwaltungswissenschaft gibt oder nicht, ist es notwendig, die Bedeutung des Begriffs Wissenschaft zu verstehen.

Wenn mit Wissenschaft ein begriffliches Schema von Dingen gemeint ist, in dem jeder Partikularität ein mathematischer Wert zugeordnet werden kann, dann ist die Verwaltung keine Wissenschaft.

Wenn wir andererseits den Begriff zu Recht in Verbindung mit einer Gesamtheit von systematisiertem Wissen verwenden, das aus Erfahrung und Beobachtung stammt, dann ist die öffentliche Verwaltung eine Wissenschaft.

Irgendeine Verwaltung existiert seit frühester Zeit, und im Laufe der Geschichte hat sich ein großes und umfangreiches Wissen angesammelt, das die Wissenschaft der Verwaltung bildete.

Die Arbeit von Kautilya, dem Premierminister von Chandragupta Maurya, im 4.





Jahrhundert v. "Arthashastra" ist ein ausgezeichnetes Handbuch der öffentlichen Verwaltung und keine Abhandlung über politische Philosophie.

In ähnlicher Weise sind Abul Fazals "Ain-e-Akbari" in Indien, Werke von Micino in China, Ciceros "De Officials" in Rom, Machiavellis "Prince" in Europa und andere verstreute Stücke Bücher, die in erster Linie dazu dienen, "Tipps von der Handel "zu Herrschern und Beamten.

Kurz gesagt, alle Altersgruppen und alle Länder haben ihren Anteil an administrativen Erfahrungen beigetragen.

All diese Erfahrungen wurden zusammengetragen, analysiert, korreliert und systematisiert, und es ist möglich, bestimmte Verwaltungsprinzipien zu formulieren, die den Administratoren als Leitfaden dienen.

Es wurden Anstrengungen unternommen, um die Gesetze der öffentlichen Verwaltung zu entdecken und dadurch "exekutive Methoden" vor der Verwirrung und Kosten des empirischen Experiments zu bewahren und sie auf Grundlagen zu legen, die in stabilen Prinzipien verankert sind.

So schreibt Willoughby: "In der Verwaltung gibt es gewisse Grundprinzipien allgemeiner Anwendung analog zu jenen, die jede Wissenschaft charakterisieren, die beachtet werden muss, wenn das Ende der Verwaltung, Effizienz im Betrieb, gesichert werden soll und dass diese Prinzipien nur bestimmt werden sollen durch die starre Anwendung der wissenschaftlichen Methode ihrer Untersuchung.

"

L. Urwick behauptete auch, "es gibt bestimmte Prinzipien, die die Verbindung von Menschen für jeden Zweck regeln, genauso wie es bestimmte technische Prinzipien gibt, die den Bau einer Brücke regeln.

Solche Prinzipien sollten Priorität vor allen traditionellen, persönlichen oder politischen Erwägungen haben."

In der Tat kam eine Reihe von Artikeln zu diesem Thema ans Licht mit dem Titel "Papers on the science of Administration".

Sie wurden von Luther Gulick und L. Urwick herausgegeben und vom Institut für öffentliche Verwaltung New York (USA) herausgegeben.

Zweitens ist die öffentliche Verwaltung eine Wissenschaft, weil die wissenschaftliche Methode darauf anwendbar ist.

Die Fakten der öffentlichen Verwaltung können wissenschaftlich untersucht werden. Mersen sagt: "Wissenschaft ist Untersuchung und Beobachtung, gefolgt von Tabellierung, Klassifikation und Korrelation. Der Gegenstand der exakten Wissenschaften ist messbar und besteht aus Fakten, die isoliert werden können und eine relative Einheitlichkeit haben.

Man könnte einwenden, dass diese Bedingungen in der Wissenschaft der öffentlichen Verwaltung nicht existieren. Seine Daten können nicht isoliert werden und Experimente oder die Überprüfung von Abzügen durch neue Beobachtung ist unmöglich.Der Unterschied zwischen den Sozialwissenschaften und den sogenannten exakten Wissenschaften hängt nicht von einem grundlegenden Unterschied zwischen den Wissenschaften selbst ab, sondern von den Zufällen ihres Gegenstandes, ihrer Beziehung, ihrer Komplexität und der daraus folgenden relativen Vollkommenheit.

Die Biologie unterscheidet sich von der Mathematik dadurch, dass ihr Gegenstand die Beobachtung erschwert und die Korrelation der Daten weniger genau ist. Die Wissenschaft der öffentlichen Verwaltung bietet noch größere Schwierigkeiten, aber Beobachtung und Erfahrung haben, besonders während der letzten fünf Jahrzehnte, eine Masse von Übungen deduktiver Fähigkeiten geliefert, und der Statistiker liefert ihm ständig Materialien für neue Deduktion oder für die Verifikation von allgemeinen Vorschlägen, die vorher fortgeschritten waren.

"

Um die Wissenschaft der öffentlichen Verwaltung zu bereichern und neue Techniken und Verwaltungsprinzipien zu entdecken, wurden in allen fortgeschrittenen Ländern besondere Institutionen geschaffen.

Zum Beispiel gibt es in England das renommierte Institut für öffentliche Verwaltung, in den USA gibt es die berühmte Maxwell Graduate School für öffentliche Verwaltung in Syrakus und in Indien gibt es das Institut für öffentliche Verwaltung in Delhi.

Diese Institute führen Vergleichsstudien in der öffentlichen Verwaltung durch, die einen neuen Blick auf die Wissenschaft der öffentlichen Verwaltung eröffnen.

Drittens wird die öffentliche Verwaltung immer genauer und sicherer. Ein Administrator kann nur dann als erfolgreicher Administrator eingestuft werden, wenn er sich über mögliche Konsequenzen seiner Aktion auf dem Laufenden halten kann.

Mit anderen Worten, ein fähiger Administrator muss vorhersagen, ob er an seinem Erfolg interessiert ist.

Professor Charles A. Beard ist zu Recht der Ansicht, dass die öffentliche Verwaltung eine Reihe von Regeln und Axiomen entwickelt hat, deren Erfahrung sich auf die konkrete Praxis und auf die Ausarbeitung von Prognosen mit zunehmendem Verständnis des administrativen Verhaltens, das immer mehr möglich wird, gezeigt hat bestimmte Richtlinien für die Administratoren herunter.

Viertens ist man der Meinung, dass, wenn es heute nicht Wissenschaft ist, es wahrscheinlich zu gegebener Zeit Wissenschaft werden wird. Vorläufig bietet es uns einen Rahmen für zusammenhängende Vorstellungen über die öffentliche Verwaltung. Ein solcher Rahmen kann die Grundlage für weitere Studien und Analysen bilden, die schließlich zur Entstehung der Wissenschaft der öffentlichen Verwaltung führen.

In den Worten von Herrn Urwick: "In einem Feld, in dem es noch so viele unbekannte Faktoren gibt, die so viel unerforschtes Territorium sind, kann der Student nur einen Gedankenrahmen vorschlagen, eine Anordnung von Ideen und Prinzipien, die anderen helfen können ihre eigene Synthese aus ihren eigenen Erfahrungen machen . die Tatsache, dass diese Prinzipien aus den Schriften von einem halben Dutzend verschiedener Menschen gesammelt wurden, von denen viele keinen Versuch unternahmen, das Werk mit dem anderer zu korrelieren, kann in einem kohärenten und logischen Muster dargestellt werden an sich ein starker Beweis dafür, dass es in allen Erfahrungen des Verhaltens von sozialen Gruppen ein gemeinsames Element gibt, dass die wahre Wissenschaft der Verwaltung letztlich möglich ist.

"

Fünftens kann der Umfang des normativen Wertes in der öffentlichen Verwaltung minimiert werden, aber er kann nicht vollständig beseitigt werden. Die öffentliche Verwaltung wird von Menschen und nicht von Robotern betrieben.

Daher können normative Werte nicht vollständig erodiert werden. Wenn dies nicht der Fall sein sollte, könnte ein Computer der Stellvertreter des Vorstandsvorsitzenden sein.

Daher sollte die Nicht-Abwesenheit von normativen Werten die Kritiker nicht dazu veranlassen, die öffentliche Verwaltung aus der Kategorie der Wissenschaft auszuschließen.

Sechstens studiert die öffentliche Verwaltung wie jede andere Sozialwissenschaft bestimmte Aspekte menschlichen Verhaltens. Sie unterscheidet sich insofern von anderen Sozialwissenschaften, als sie sich mit menschlichem Verhalten im Bereich der Aktivitäten der Regierungsorganisationen befasst.

"Es ist ebenso eine allgemeine Wissenschaft wie Ökonomie oder Psychologie oder Biologie eher eine Wissenschaft als Geschichte oder Politik"

Fazit zur öffentlichen Verwaltung ist eine Wissenschaft:

Daher kann es keinen Zweifel geben, dass die öffentliche Verwaltung eine Wissenschaft ist. Aber es ist zu verstehen, dass die öffentliche Verwaltung eine Sozialwissenschaft wie andere Sozialwissenschaften ist, nämlich Politikwissenschaft, Wirtschaft, Ethik usw.

Willoughby behauptet, dass es in der Verwaltung gewisse Grundprinzipien allgemeiner Anwendung gibt, analog zu denen, die jede Wissenschaft charakterisieren.

Die öffentliche Verwaltung beschäftigt sich mit Menschen, die einen eigenen Willen und einen eigenen Willen haben und in vielerlei Hinsicht denken und handeln können.

Fragen der menschlichen Beziehungen sind der Technik der Physik nicht zugänglich.

Die Methoden der reinen Wissenschaft sind nicht auf administrative Phänomene anwendbar, nur ein wissenschaftlicher Ansatz und ein vernünftiger Ansatz können in diesem Bereich genutzt werden.

Die Wissenschaft der Verwaltung kann jedoch niemals präzise und exakte Wissenschaft wie die Physikalischen Wissenschaften sein.

Dies ist bei allen Sozialwissenschaften der Fall. Es ist nicht zu leugnen, dass im Laufe der Zeit die Ungenauigkeit der öffentlichen Verwaltung allmählich gemildert wird, obwohl die vollständige Genauigkeit und Objektivität der physikalischen Wissenschaften allmählich abnimmt.

So ist der Unterschied zwischen den physikalischen und nichtphysikalischen Wissenschaften auf einen Grad und nicht auf eine Art reduziert.

Die Auswirkungen der statistischen und mathematischen Techniken, nämlich der Operations Research Linear / Programmierung und Computer, tragen zum wissenschaftlichen Charakter der öffentlichen Verwaltung bei. Als solcher Teil der öffentlichen Verwaltung ist Wissenschaft geworden und der Rest davon ist noch ungenaue Wissenschaft.

Wenn der erstere Teil weiter expandieren kann, kann letzterer nicht vollständig eliminiert werden.Außerdem diskutieren wir das schnelle Entstehen einer Verwaltungskultur, die nationale Grenzen überschreitet, und ein besonderes nationales Ethos und Erfahrungen.

Öffentliche Verwaltung ist eine Kunst:

Die öffentliche Verwaltung ist nicht nur eine Wissenschaft, sie ist auch eine Kunst, weil sie nicht nur die allgemeinen Grundsätze formuliert, sondern auch die Verwaltung selbst regelt.

Ob ein Beamter spricht oder schreibt oder dienstlich unterwegs ist, er macht etwas, das ein praktisches Ende hat. Es ist die Handlung, Dinge zu machen, die es zu einer Kunst machen.

Ein Offizier, der Kenntnisse in der Wissenschaft der öffentlichen Verwaltung besitzt, wird ein erfolgreicher Administrator sein, ebenso wie ein Maler, der die Gesetze der Komposition und Zersetzung von Licht kennt, ein großer Maler sein wird. Eine gute Kenntnis der Grundsätze der öffentlichen Verwaltung würde dem Verwalter helfen, gut zu handeln, aber das Wissen ist kein Ersatz für Maßnahmen.

Bevor man etwas unternimmt, muss der Geist auf der Grundlage der Wissenschaft aufgebaut werden, aber letztendlich muss man handeln, um das gewünschte Ergebnis zu erreichen, und die Handlung ist eine Kunst.

Laut Charles ist "Verwaltung eine Kunst, weil sie Feinheit, Führung, Eifer und erhabene Überzeugungen erfordert." Mit den Worten von Ordway Tead: "Die Verwaltung ist eine schöne Kunst, weil sie eine imposante Fülle besonderer Talente für die gemeinschaftliche Schöpfung hervorbringt das ist ein wesentlicher Bestandteil des zivilisierten Lebens heute.

"

Öffentliche Verwaltung beine Wissenschaft und eine Kunst:

So ist die öffentliche Verwaltung sowohl eine Wissenschaft als auch eine Kunst. Es steht für den Prozess oder die Aktivität der Verwaltung von Regierungsangelegenheiten. Das macht es zur Kunst. Es ist auch ein Bereich der intellektuellen Untersuchung, um Prinzipien zu diskutieren. Als solche ist es Wissenschaft.

Tatsächlich ist es eher eine Kunst als eine Wissenschaft, weil es viel praktischer als theoretisch ist.

Beide Aspekte der Verabreichung sollten harmonisch miteinander kombiniert werden, damit die besten Ergebnisse erzielt werden können.


Aufsatz # 6. Bedeutung der öffentlichen Verwaltung für die Menschen:

Die öffentliche Verwaltung hat einen sehr wichtigen Platz im Leben der Menschen. Es ist dieser Zweig der Regierung, der direkter und auffallender als jedes andere das Leben der Menschen berührt. Ein ignoranter indischer Dorfbewohner weiß vielleicht nichts von der Verfassung des Landes, aber ein "Daroga" ist für ihn eine lebendige Realität.

Heute sehen wir einen großen Teil der Abteilungen um uns herum, mit neuen Abteilungen, die immer wieder entstehen. Mehr als die anderen Teile der Regierungen.

Die Verwaltung kommt dem "Geschäft und Werden" der Menschen nahe. Seit der Geburt des Kindes steht er unter öffentlicher Verwaltung. Seine Geburt ist beim lokalen Standesbeamten zu registrieren.

Es gibt Wohlfahrtsagenturen der öffentlichen Verwaltung, von denen das Kind profitieren wird.

Wir alle nutzen die Dienste der öffentlichen Verwaltung fast in jeder unserer Aktivitäten. Die meisten von uns sind Kunden der Post und wir wundern uns über die große Organisation, die benötigt wird, um diesen Service zu erbringen.

Es gibt Arbeitsämter, Rationierungsbüros, königliche Münzstätten, Landwirtschaftsabteilungen, Fabrikabteilungen, Abteilung für auswärtige Beziehungen usw., die fast jeden Bürger auf die eine oder andere Weise betreffen.

Was bedeutet das alles?

Nur ist die öffentliche Verwaltung ein lebenswichtiger gesellschaftlicher Prozess, der mit der Umsetzung großer Bedürfnisse betraut ist. Es ist der Teil des sozialen, kulturellen und wirtschaftlichen Lebens einer Nation und ist eine permanente Kraft in seinem Leben. Es ist möglich, dass ein Staat ohne einen Gesetzgeber oder eine unabhängige Justiz existiert, aber kein Staat kann ohne Verwaltung existieren.

Edmund Burke sagte vor langer Zeit, "Stell dir die Regierung vor, wie es dir gefällt, unendlich wird der größte Teil davon von der Ausübung von Mächten abhängen, die den Staatsministern im Allgemeinen überlassen sind. Ohne eine angemessene Verwaltung ist Ihr Gemeinwesen nicht besser als ein System auf Papier und keine lebendige, aktive und wirksame Verfassung. "

Die starke und wichtige Rolle, die Ramsay Muir im Leben einer Nation spielte, führte Ramsay Muir dazu, zu bemerken, dass der Minister in England ein Werkzeug in den Händen der ständigen Exekutive ist.

In den Worten von Prof. Waldo ist es "ein Teil des kulturellen Komplexes; und es wird nicht nur gehandelt, es handelt. "Es ist eine große schöpferische Kraft. Der Mangel an guter Verwaltung kann sogar das mächtigste Reich in Stücke zerren, wie es im antiken Römischen Reich der Fall war.

Eine der Hauptursachen für den Fall des Mogulreiches in Indien war die schlechte Verwaltung in der Zeit von Aurangzeb und danach.

Die Verschlechterung der sozioökonomischen Bedingungen der Inder wird auf eine ineffektive Verwaltung auf verschiedenen Regierungsebenen zurückgeführt.

Mit dem großen Fortschritt der Wissenschaft und Technologie, der zur Erfindung neuer Techniken auf allen Ebenen der menschlichen Aktivität führt, ist das Problem der Aufrechterhaltung einer effektiven Koordination zwischen der Verwaltung und dem Rest der Gemeinschaft von großer Wichtigkeit geworden.

Der Verwalter ist der wesentliche Diener des neuen Zeitalters, das so komplex wird, dass weder das Toben des Machtpolitikers noch der reichlich vorhandene Wohlwollen der Multitude einen Zusammenbruch verhindert, wenn trotz der Verabschiedung der richtigen Politik falsche administrative Schritte unternommen werden.

Daher wird das Streben nach mehr und erfahrener Kenntnis der öffentlichen Verwaltung zum wichtigsten Element der modernen Zeit. In den Worten von Prof. Beard: "Die Zukunft der zivilisierten Regierung und sogar, glaube ich, der Zivilisation selbst beruht auf unserer Fähigkeit, eine Wissenschaft und eine Philosophie und eine Verwaltungspraxis zu entwickeln, die die öffentlichen Funktionen der zivilisierten Gesellschaft erfüllen kann."


Aufsatz # 7.

Bedeutung der öffentlichen Verwaltung in der Demokratie:

In einer Demokratie ist die Bedeutung der öffentlichen Verwaltung umso größer.Die Ideale der Demokratie - Fortschritt, Wohlstand und Schutz des gemeinen Mannes - können nur durch unparteiische, ehrliche und effiziente Verwaltung erreicht werden.

Ein Administrator sollte in der Politik neutral sein und treu einer politischen Partei dienen, die an die Macht kommt. Er sollte "eine angenehme Persönlichkeit haben, die Fähigkeit besitzen, mit den Menschen auskommen zu können, Charakter und Integrität haben, Führungsqualitäten haben und in der Lage sein, einen hohen Prozentsatz von richtigen Entscheidungen ohne übermäßigen Zaudern zu treffen.

Im Bereich der Regierung muss er eine gewisse Fähigkeit besitzen, mit Politikern klarzukommen. "

Es wird allgemein angenommen, dass in der Demokratie die Bürokratie falsch ist.

Man nimmt an, dass die Bürokratie in dieser Ära der egoistischen, arroganten und korrupten Politiker zur Nichtigkeit geworden ist.

Die Bürokraten, die sich um lukrative Postings und unangemessene Promotions sorgen, werden zu Psychophanten und tanzen zu falschen Politikern.

Dies ist eine offene Realität in der Entwicklung von Bürokratien, aber keine Tatsache in entwickelten Demokratien wie Großbritannien und den USA. Eine gute Verwaltung wird als ein Vorteil gefeiert.

Die moderne Demokratie hat das Konzept eines Wohlfahrtsstaates eingeführt. Es hat den Umfang der staatlichen Aktivitäten weiter erhöht, was zu immer höheren Anforderungen an die öffentliche Verwaltung für immer mehr Dienstleistungen geführt hat.

Laut White ist Administration eine moralische Handlung und Administrator ist ein moralischer Agent. Ein solches Denken ist die Basis der Transformation, die in der öffentlichen Verwaltung unerlässlich ist, um sie zu einem wirksamen Instrument für die Einführung demokratischer Sozialstaaten zu machen.

Wenn jedoch die Verwaltung der Demokratie dienen soll, muss sie ihrer Natur entsprechend arbeiten und die Freiheit und Autonomie erhalten, die für ihr effizientes Funktionieren notwendig sind.

Es ist in der Tat traurig zu bemerken, dass es in den heranwachsenden und sich entwickelnden Demokratien übermäßige Eingriffe von Politikern in die Verwaltung gibt. Ein solcher Eingriff beeinträchtigt nur die Effizienz der Verwaltung und ist kein wirksames Instrument zur Verwirklichung der Ideale der Nation.

Die Demoralisierung der Verwalter, die das Fundament der Demokratie bilden, führt zu einer rauen Erschütterung des demokratischen Gebäudes und schließlich zu seinem unvermeidlichen Fall.

Daher ist Bürokratie von unanfechtbarer Integrität und Stärke das Rückgrat der Demokratie.


Aufsatz Nr. 8. Bedeutung der öffentlichen Verwaltung als Studienfach:

Die öffentliche Verwaltung nimmt einen sehr wichtigen Platz im Leben der Menschen ein. Es berührt sie bei jedem Schritt. Fast für alle seine Bedürfnisse ist der Bürger auf die öffentliche Verwaltung angewiesen.

Angesichts der wichtigen Rolle der öffentlichen Verwaltung im Leben der Menschen kann ihre Studie von den Bürgern eines Landes nicht ignoriert werden.

Daher sollte seine Lehre ein Teil des Lehrplans von Bildungseinrichtungen werden.

Auf der höheren Sekundarstufe kann es als Teil der Sozialkunde gelehrt werden, aber auf der Hochschulebene sollte es ein eigenständiges Studienfach werden.

Die Studenten von heute sind die Administratoren von morgen. Das Studium der öffentlichen Verwaltung wird sie darauf vorbereiten, bessere Verwalter zu sein und den Verwaltern auch zu ermöglichen, die Teilnahme der Studenten an den Programmen zur Nationenbildung zu suchen.

Ursachen für seine wachsende Bedeutung:

Folgende Ursachen können auf ihre stetig wachsende Bedeutung zurückgeführt werden:

(i) Die industrielle Revolution und die technologischen Entwicklungen haben erheblich zur Stärkung der öffentlichen Verwaltung beigetragen. Das Individuum fühlt sich hilflos im Gefolge einer groß angelegten Fabrikproduktion, was zur Konzentration von Produktionsmitteln in wenigen wohlhabenden Händen führt und zahlreiche Gefahren für das Leben und die Gesundheit überfüllter Städte hervorruft, in denen solche Fabriken existieren.

So kann sich der Normalbürger nur dann sicher fühlen, wenn eine auf vernünftigen Verwaltungsprinzipien beruhende Großorganisation seinen Interessen Rechnung trägt.

Die schnellen Transport- und Kommunikationsmittel haben die Existenz eines großen Verwaltungsbereichs möglich gemacht.

(ii) Das Auftauchen des Konzepts der Planung für die sozioökonomische Verbesserung des Loses des gemeinen Mannes hat auch zur Entwicklung einer geschickten und ausgeklügelten Verwaltung geführt.

Die Formulierung und Ausführung von Plänen erweitert den Bereich der öffentlichen Verwaltung, da einerseits die direkte Verwaltung der öffentlichen Unternehmen den obersten Verwaltern anvertraut wird, andererseits die Aktivitäten der darin arbeitenden Privatpersonen im Rahmen des Feuerwerksplans von ihnen geregelt und kontrolliert werden.

(iii) Die Moderne wird allgemein als "Ära des Krieges und des Terrorismus" bezeichnet. Es erfordert die Mobilisierung ganzer Arbeitskräfte und die ordnungsgemäße Nutzung der Ressourcen des Landes. Die Hauptverantwortung hierfür liegt bei den öffentlichen Verwaltern.

Viele Bereiche der öffentlichen Tätigkeit, die früher bei den Privatpersonen ruhten, fallen jetzt in den Zuständigkeitsbereich der öffentlichen Verwaltung. So wurden während des Ersten Weltkrieges von den Behörden zahlreiche Kontrollen der Produktion, des Vertriebs und des Verbrauchs von Waren und Dienstleistungen sowie verschiedener Handels- und Investitionskanäle vorgenommen.

Ebenso, wenn ein Eindringling wie das kommunistische China und ein aggressiver Nachbar wie Pakistan versuchten, unsere nationale Integrität in Frage zu stellen. Die Regierung musste bestimmte wesentliche Kontrollen vornehmen, die von der Verwaltung ausgeübt wurden.

Sowohl die Verteidigung als auch die Zivilverwaltungen schmiedeten eine Einheitsfront, um unsere nationale Grenze zu sichern und unsere wirtschaftliche Stabilität aufrechtzuerhalten. Perry James hat richtig gesagt. Die Herausforderung des öffentlichen Verwalters besteht darin, Aufgaben zu erledigen, die zu schwierig oder zu sensibel sind, um anderen gesellschaftlichen Institutionen anvertraut zu werden.

(iv) Mit dem Beginn von Wohlfahrtsstaaten hat das Konzept der Polizeistaaten oder "Laissez faire" Staaten eine Finsternis erlitten. Die Sozialstaaten kümmern sich um die Menschen in allen Bereichen des Lebens. Sie dienen den Massen als ihre Wächter, Lehrer und Krankenschwestern.

Dies bedeutet zwangsläufig mehr Verwaltung. White bemerkt zu Recht: "Es gab eine Zeit, als die Menschen nichts als Unterdrückung von den Behörden erwarteten.

Später erwarteten sie, dass sie in Ruhe gelassen würden. Jetzt erwarten sie jedoch eine breite Palette von Dienstleistungen und Schutz ".

(v) Liberalisierung und zunehmende Rolle der öffentlichen Verwaltung. Seit Anbeginn der Ära der Liberalisierung in Indien ist die Rolle der Verwaltung die der Stimulierung und der Erleichterung.

Die Rolle des Staates ist noch wichtiger geworden. Der Staat soll sehen, dass die Akteure des Privatsektors nicht vom staatlich festgelegten Weg abkommen. Sie müssen sich an die vom Staat festgelegten Regeln und Vorschriften halten.

Die Industrie muss die Umweltschutzgesetze der Arbeitsschutzgesetze beachten und sich nicht unfairen und zweifelhaften Praktiken für mehr Profit hingeben.

Wie in den USA werden unabhängige Regulierungskommissionen eingerichtet, wie im Fall von Power in Delhi und auch in Telecom.

Ebenso haben die Verwalter die Aufrechterhaltung des BIP bis zu 7 - 8 Prozent sogar in der Ära der globalen Rezession gesehen.

Die Regierung hat verzweifelte Anstrengungen unternommen, um die Inflation auf ein einstelliges Niveau zu drücken und das BIP auf einem angemessen hohen Niveau zu halten. Es zeigt deutlich, dass die öffentlichen Verwaltungen dem Ansturm der globalen Wirtschaftskrise standhalten konnten.

Indien gilt als eine der aufstrebenden Wirtschaftsmächte der Welt. Viele Reformen werden in Erwägung gezogen, um die Moral der Anleger in den Banken aufrechtzuerhalten.

Die Banken werden regiert und unter ordentlicher Schlinge gehalten. Ebenso werden Import und Export so gehandhabt, dass die "Industriellen nicht leiden und die Angestellten nicht zurückgezogen werden.

Da ein Drittel der Bevölkerung in Indien unter der Armutsgrenze lebt und Analphabetismus ebenfalls jagt, spielt die öffentliche Verwaltung eine wirksame Rolle bei der Senkung der Inflation, der bestmöglichen Ausbildung (Übergang des Rechts auf Bildung ist der letzte Fall) und bei den Gesundheitsmaßnahmen das Land.

Da aufgrund unseres schnellen Wirtschaftswachstums multinationale Konzerne nach Indien gezogen werden, müssen die indischen Verwalter sehen, dass die westliche Kultur nicht vorherrschend wird und dass ihr Ansatz für das öffentliche Wohl nicht mit einer Finsternis enden wird, mit einer Idee, unsere Kassen mit Glanz zu füllen Münzen Unsere Regierung sollte die indische Wirtschaft sanieren, aber nicht auf Kosten unseres "Swadeshi".

Wir sollten zu unseren Reichtümern beitragen, aber auf die immer größer werdende Armutsgrenze achten, die durch die ständig wachsende Bevölkerung verursacht wird, sowie die gut erleuchtete öffentliche Verwaltung unter der Führung von Wirtschaftsassistenten steuern - nämlich, dass PM und FM das Schiff des Staates stürmisch steuern können Male den Globus.


Essay # 9. Verschiedene Ansätze für das Studium der öffentlichen Verwaltung:

Einführung in das Studium der öffentlichen Verwaltung:

Das Studium der öffentlichen Verwaltung als eigenständige Disziplin begann erst vor kurzem. Als öffentliche Aktivität ist die öffentliche Verwaltung so alt wie der Mensch selbst. In den frühesten Stadien der Gesellschaft finden wir die Anfänge der administrativen Tätigkeit, aber lange Zeit wurde nicht darauf geachtet, eine unabhängige Wissenschaft der öffentlichen Verwaltung zu entwickeln.

Tatsächlich existierte sogar der Begriff der öffentlichen Verwaltung nicht früher als Ende des 18. Jahrhunderts. Obwohl wir in den Arthasastra von Kautilya und dem Prinzen von Machiavelli Spuren des administrativen Denkens finden können, waren dies nur "Tipps" für den Herrscher, um seine Vorherrschaft und Sicherheit zu bewahren.

Die Prinzipien, die in diesen Werken formuliert wurden, waren die Prinzipien der Staatskunst, Politik und Wirtschaft.

Die Bedeutung und der Umfang der öffentlichen Verwaltung wurde zum ersten Mal von Hamilton im Federalist Nr. 72 gegen Ende des 18. Jahrhunderts definiert. 1812 erschien in Frankreich ein Buch mit dem Titel Principles d 'Administration Publique von Charles Jean Bounin.

Woodrow Wilsons Aufsatz The Study of Administration erschien 1887.

Ebenso finden wir einige verstreute Studien der öffentlichen Verwaltung in den Werken von Charles Beard, Lord Bryce und anderen. Erst zu Beginn des 20. Jahrhunderts hat ein systematisches Studium der öffentlichen Verwaltung als eigenständige Disziplin begonnen. Frank J. Goodnow's Politik und Verwaltung wurde 1900 veröffentlicht.

Im Jahr 1926 wurde L.D. veröffentlicht. White's Einführung in das Studium der öffentlichen Verwaltung und im Jahr 1927 erschien W.F.

Willoughbys Prinzipien der öffentlichen Verwaltung. Mooney's und Reillys Arbeit Onward Industry wurde 1930 veröffentlicht.

Im Jahr 1937 erschienen Luther Gulick und L. Urwick Papers über die Wissenschaft der Verwaltung. Seit der Einberufung der Minnow-Brook-Konferenz 1968 und der von Frank Manm redigierten Veröffentlichung der Minnow-Brook-Perspektive für eine neue öffentliche Verwaltung soll die Ära der neuen öffentlichen Verwaltung angebrochen sein.

Die Meilensteine ​​in der Entwicklung der neuen öffentlichen Verwaltung sind:

(i) Die Konferenz über Theorie und Praxis der öffentlichen Verwaltung.

(ii) Die Minnow Brook Konferenz 1968.

(iii) Veröffentlichung einer neuen öffentlichen Verwaltung; Verwaltung herausgegeben von Frank Marini, 1971.

(iv) Veröffentlichung der öffentlichen Verwaltung in einer Zeit der Turbulenz, herausgegeben von Waldo (1971).

Neue öffentliche Verwaltung setzt sich für Humanismus ein; Dezentralisierung; Delegation; Pluralismus; persönliches Wachstum; individuelle Würde durch die Prestigewerte der öffentlichen Verwaltung waren Wirtschaft, Produktivität; und Zentralisierung.

Neue öffentliche Verwaltung unterstützt bürokratische Reaktionsfähigkeit, Bürgerbeteiligung und Nachbarschaftskontrolle über Bürokraten auf lokaler Ebene. Es wird nicht fehl am Platz sein, darauf hinzuweisen, dass New Public Administration ein amerikanisches Phänomen ist.

Inzwischen hat das Thema der öffentlichen Verwaltung eine ausreichende Reife erlangt und wird zu einer unabhängigen akademischen Disziplin an den amerikanischen Universitäten. Das Studium der öffentlichen Verwaltung wurde aus verschiedenen Blickwinkeln betrachtet.

Ansätze für das Studium der öffentlichen Verwaltung:

Eine kurze Analyse der verschiedenen Ansätze ist wie folgt:

(i) Mechanischer Ansatz

(ii) Philosophischer Ansatz

(iii) Struktureller Ansatz

(iv) Juristischer Ansatz

(v) Verhaltensansatz

(vi) Fall-Methode-Ansatz und

(vi) Historischer Ansatz.

(i) Mechanischer Ansatz:

Dies ist der früheste Ansatz für das Studium der öffentlichen Verwaltung. Seine Hauptbefürworter sind L.D.

Weiß, W.F. Willoughby, Taylor und Warner. Diese Denker konzentrieren ihre Aufmerksamkeit auf die Frage der Effizienz in der öffentlichen Verwaltung.

Taylor glaubte, dass die Effizienzprobleme in der Privatwirtschaft und in der öffentlichen Verwaltung ähnlich seien.

Er vertrat die Auffassung, dass man den besten Weg finden könne, um alles zu managen.

Seine Methode bestand darin, jede Aufgabe in ihre Bestandteile aufzugliedern, die Bewegung der Arbeiter zu studieren, mit verschiedenen Arbeitsmethoden und -verfahren zu experimentieren und schließlich diejenigen zu übernehmen, die sich als am effizientesten erwiesen.

Er beschäftigte sich mit mechanischer Effizienz und betrachtete die Verwaltung als technisches Problem.

Die Grundidee des mechanischen Ansatzes besteht darin, dass Verwaltung eine mechanische Organisation ist und dass wir bestimmte Prinzipien herausfinden können, die die Organisation effizient funktionieren lassen. Gemäß diesem Ansatz ist die Effizienz das Axiom Nummer eins in der Werteskala der Verwaltung.

Der mechanische Ansatz kann daher auch als "Effizienz-orientierter Ansatz" oder als "Wissenschafts-Management-Ansatz" bezeichnet werden.

Die Denker des mechanischen Ansatzes behaupten, dass die Verwaltung von der Politik getrennt ist. Sie betonten das Prinzip der Dichotomie zwischen Politik und Verwaltung. Es wurde gesagt, dass die Politik sich mit der Politikgestaltung befasst, während die Verwaltung sich mit der Durchsetzung der Politik befasste.

"Es war fast so, als würden die beiden Elemente, obwohl sie beide eindeutig mit dem gemeinsamen Ziel des öffentlichen Interesses in Verbindung stehen, in getrennten Vakuumkammern betrieben.

Der Policy-Kuchen wurde in der gesetzgebenden Kammer gebacken und dann in die Verwaltungskammer für das Schneiden und den Vertrieb gebracht.

Aber die Bäcker und die Schneidemaschinen haben sich nicht wirklich beraten oder miteinander verständigt, außer auf Zielebene.

"

Die Dichotomie "Politik-Verwaltung" führte einige Autoren dazu, Prinzipien der öffentlichen Verwaltung zu entdecken.

Mooney's Arbeit The Principles of Organization und Gulicks Artikel über die Wissenschaft der Verwaltung sind die typischen Produkte dieses Ansatzes.

Das Hauptmerkmal dieser Schriften ist die Überzeugung, dass Wirtschaft und Effizienz das einzige Ziel des administrativen Studiums sind und dass die Verwaltung eine mechanische Organisation ist. Es ist möglich, einige wissenschaftliche Gesetze oder Prinzipien zu entwickeln, um administrative Effizienz zu erreichen.

Die "Politik-Verwaltungs-Dichotomie" wurde von Studenten der öffentlichen Verwaltung kritisiert und abgelehnt.

Der Administrator nimmt auch an der Formulierung der Richtlinien teil. Das Kabinett kann kaum eine Politik ohne den Rat oder die Hilfe von Verwaltungspersonal formulieren.

Es war die große Rolle der Verwalter in der Politik, die Ramsay Muir dazu brachte, zu bemerken, dass der Minister in England ein Werkzeug in den Händen der Beamten war.

Die Theorie der delegierten Gesetzgebung missbilligt die Unterscheidung zwischen Politik und Verwaltung.

In der Regierungsarbeit gibt es eine Vermischung von Politik und Verwaltung.

Appleby bemerkte, dass "die öffentliche Verwaltung Politik macht". Die öffentliche Verwaltung kann nicht von der Formulierung der Politik getrennt werden.

Damit wurde die Vorstellung in Frage gestellt, Effizienz sei das einzige Ziel der Verwaltung. Es wurde gesagt, dass es so etwas wie "Verwaltungsprinzipien" kaum gab. Diese Prinzipien wurden einfach als "Sprichwörter der Verwaltung" bezeichnet.

(ii) Philosophischer Ansatz:

Es wird gesagt, dass dies der älteste Ansatz ist.

Shanti Parva von Mahabharata, Platons Republik, Hobbes 'Leviathan und Lockes Treatise on Civil Government sind die Beispiele für diese Art von Ansatz. Dieser Ansatz berücksichtigt alle Aspekte administrativer Tätigkeiten. Darüber hinaus werden die Prinzipien oder Ideale, die diesen Aktivitäten zugrunde liegen, dargelegt.

Offensichtlich ist seine Reichweite sehr umfassend.

(iii) Struktureller Ansatz:

Dieser Ansatz untersucht die öffentliche Verwaltung in Bezug auf ihre Struktur.

Es betont das Studium der POSDCoRB-Verabreichungstechniken. Es studiert Verwaltungsorganisationen, Personalmanagement und Finanzverwaltung.

Es kann auch als institutioneller Ansatz bezeichnet werden. L.D. White vertrat die Auffassung, dass es sich mit den Problemen der administrativen Organisation, der personellen und administrativen Verantwortlichkeit beschäftige. W.F. Willoughby hat dem Studium der Finanzverwaltung gebührende Bedeutung beigemessen.

Die strukturelle oder institutionelle Studie ist ohne Zweifel von wesentlicher Bedeutung, aber sie kann uns keinen vollständigen Überblick über das komplexe Phänomen der öffentlichen Verwaltung geben.Darüber hinaus kann man sich kein wirkliches Bild davon machen, wie eine Organisation in der Praxis funktioniert.

Die institutionelle Struktur kann nicht ohne den richtigen Bezug auf das "Umfeld", in dem die öffentliche Verwaltung arbeitet, untersucht werden.

In jüngster Zeit wurde der Schwerpunkt auf das ökologische Studium der öffentlichen Verwaltung gelegt.

Neben dem menschlichen Faktor wird im Studium der öffentlichen Verwaltung eine angemessene Bedeutung beigemessen. Die Entwicklungsverwaltung hat auch einen neuen Platz in der öffentlichen Verwaltung gefunden.

(iv) Juristischer Ansatz:

Es ist einer der ältesten systematisch formulierten Ansätze.

Seine Herkunft lässt sich auf die europäische Tradition der Verwurzelung der öffentlichen Verwaltung zurückführen. Frank J. Goodnow trat als der Hauptvertreter des juristischen Ansatzes hervor, der die öffentliche Verwaltung unter dem Gesichtspunkt des Rechts untersucht.

Es betont die verfassungsrechtliche Struktur der öffentlichen Verwaltung.

"Seine Hauptbeschäftigung war mit der Macht, souverän und subsidiär. Es hat sich mit Ämtern, mit den angegebenen Pflichten, Einschränkungen, Vorrechten und Behinderungen der Beamten und mit den gesetzlichen Verpflichtungen und Rechten der Bürger beschäftigt.

Seine charakteristischen Materialien waren die Sprache der Verfassungen, der Gesetzbücher, der veröffentlichten Verordnungen und der Entscheidungen der Justizorgane, der Rechnungshöfe und der hochkontrollierenden Organe wie der Staatsräte. So wurde der Schwerpunkt auf die mutmaßliche Tätigkeit der Offiziere bei der Ausführung der Gesetze und auch auf die verfügbaren Korrekturmaßnahmen gelegt.

"

Es muss nicht betont werden, dass der rechtliche Ansatz nur einer von mehreren Ansätzen für das Studium der öffentlichen Verwaltung ist. Es interpretiert die Verwaltung in juristischer Hinsicht und ignoriert den menschlichen Aspekt davon.

Verwaltung ist kein Selbstzweck, sondern ein Mittel zum Wohl der Menschen; daher kann seine Studie nicht von der Untersuchung des menschlichen Verhaltens getrennt werden. Die Verwaltung ist keine rein rechtliche Struktur, sondern im Wesentlichen ein Problem der zwischenmenschlichen Beziehungen.

Es ist keine statische Struktur, sondern ein dynamischer sozialer Organismus. In der Tat wurde dieser Ansatz zu einer Zeit befürwortet, als die Funktionen des Staates begrenzt und einfach waren.

(v) Verhaltensansatz:

Es ist der neue Ansatz für das Studium der öffentlichen Verwaltung. Fräulein Mary Parker Follett und Herbert Simon und Robert A. Dahl sind die prominenten Vorkämpfer dieses Ansatzes.

In seinem Buch Administrative Behaviour weist Simon den traditionellen Ansatz zurück und vertritt die Auffassung, dass die öffentliche Verwaltung sich mit dem Studium des menschlichen Verhaltens in der Organisation befassen sollte.

Dieser Ansatz stammt aus den vierziger Jahren unseres Jahrhunderts.

Nach einer kritischen Untersuchung der Prinzipien der öffentlichen Verwaltung stellt Simon fest: "Bevor eine Wissenschaft Prinzipien entwickeln kann, muss sie Konzepte besitzen".

Die Entscheidung, laut Simon, ist die wichtigste Tätigkeit der Verwaltung. Die Verwaltungswissenschaft sollte die "Fakten" menschlichen Verhaltens studieren, ohne sich auf die Frage der "Werte" einzulassen.

Ein Student der Verwaltung sollte diese Verhaltensweisen studieren, in denen er Hilfe von der Soziologie und von der Psychologie nehmen muss.

Dieser Ansatz betont die Verwendung von Methoden "empirischer Fallstudien". Nach dem Studium der tatsächlichen Arbeit von Organisationen können generalisierte Aussagen über Organisation und Verwaltung erhalten werden.

Laut Simon müssen drei Themen in einem Buch über die öffentliche Verwaltung behandelt werden.

Erstens muss es die Hauptprobleme der obersten Organisation behandeln. zweitens muss es gründlich auf der Psychologie der menschlichen Beziehungen in Organisationen basieren und drittens muss es die Verwaltung in ihrem umfassenderen politischen und staatlichen Umfeld analysieren.

(vi) Fall-Methode-Ansatz:

Dieser Ansatz wurde in den dreißiger Jahren des 20. Jahrhunderts populär. Ein Fall erzählt, was tatsächlich in der Verwaltung stattgefunden hat. Es bewahrt jedoch den Kontext und alle relevanten Dimensionen. Ein solcher Ansatz versucht die administrativen Realitäten zu rekonstruieren und macht die Studierenden mit dem administrativen Prozess vertraut.

Dieser Ansatz wurde von den indischen Gelehrten während der Forschung in bisher unerforschten Gebieten übernommen. Der Ansatz ist jedoch nicht vor Fehlern geschützt.

Erstens gelingt es kaum, das Leben einer anderen Person durch Fallstudien zu wiederholen.

Zweitens ist der wichtigste Teil der Entscheidung die Agonie. Es ist ziemlich schwierig, die Qual und Angst wieder zu erleben und sich in die Position eines anderen Menschen zu versetzen.

(vii) Historischer Ansatz:

In der Tat kann eine ziemlich große Anzahl von Verwaltungsinstitutionen im Lichte ihrer Vergangenheit durch die Annahme dieses Ansatzes verstanden werden.

Zum Beispiel ist es ziemlich schwierig, den Indian National Congress zu verstehen, ohne in seinen Ursprung und seine Entwicklungsphasen gegenüber der Englisch: www.mjfriendship.de/en/index.php?op.39&Itemid=32 Die Oberhand der britischen Herrscher und die Versöhnungshaltung gegenüber ihren Führern.

Es kann beobachtet werden, dass alle oben genannten Ansätze für das richtige Verständnis des Themas der öffentlichen Verwaltung nützlich sind. Tatsächlich ergänzen sie sich gegenseitig. Jeder Ansatz hat seine eigene Relevanz und Nützlichkeit.

Ein Ansatz sollte nicht als Ersatz für Stipendien angesehen werden.

Eine wissenschaftlich fundierte Studie ist, soweit machbar, das Produkt der Nützlichkeit aller Ansätze. Fred W. Riggs hat in jüngster Vergangenheit einen wichtigen Beitrag zum Studium der Verwaltung in Entwicklungsländern geleistet.

Er betonte die empirische Analyse und einen ökologischen Ansatz zur Untersuchung des administrativen Verhaltens. Er hat die Bedeutung einer vergleichenden Studie der Verwaltung betont.


Essay # 10. Methoden zum Studieren der öffentlichen Verwaltung:

Die öffentliche Verwaltung ist eine Wissenschaft.Wie andere Wissenschaften hat es seine eigenen Methoden des Studiums.

Der Begriff "Methode" bedeutet einen geeigneten Weg, etwas zu tun. Die öffentliche Verwaltung verwendet bestimmte Methoden, mit denen administrative Fakten gesammelt, analysiert und in die richtige Form gebracht werden und bestimmte Schlussfolgerungen daraus gezogen werden.

Die gängigsten Methoden sind die folgenden:

(i) Die wissenschaftliche Methode,

(ii) die legale Methode,

(iii) Die historische Methode,

(iv) Fallstudienmethode,

(v) Die vergleichende Methode,

(vi) die quantitative Methode, und

(vii) Die Verhaltens-Methode.

(ich)Die wissenschaftliche Methode:

Die wissenschaftliche Methode besteht aus Beobachtung, Aufzeichnung, Klassifikation, Hypothese, Verifikation und Vorhersage. Es kann auch experimentelle Methode genannt werden. Es wird gesagt, dass Experimente nur in Naturwissenschaften wie Physik und Chemie möglich sind und dass dies in den Sozialwissenschaften wie der öffentlichen Verwaltung nicht möglich ist.

Natürlich kann die öffentliche Verwaltung die experimentelle Methode nicht direkt anwenden, da ihr Gegenstand zu komplex und schwierig zu kontrollieren, zu beobachten, zu vergleichen und zu experimentieren ist.

Die von F. W. Taylor ins Leben gerufene wissenschaftliche Managementbewegung gab jedoch der wissenschaftlichen Methode bei der Entwicklung effektiver Techniken der Organisation und Verwaltung sowie der Budgetierung und Bereitstellung einen großen Impuls.





Die Verwaltung wurde wie eine mechanische Organisation behandelt und den strengen Gesetzen der Mechanik unterworfen.

Obwohl die öffentliche Verwaltung heute unter einem verhaltensorientierten Blickwinkel betrachtet wird, werden viele Tätigkeiten der Büromanagement, Buchführung und Kontrolle von Material und Versorgung noch immer auf der Grundlage wissenschaftlicher Prinzipien bestimmt.

Die Messung von Arbeits- Zeit- und Bewegungsstudien, Arbeitsablaufdiagrammen, Kostenrechnung und Meinungsumfragen sind wissenschaftliche Techniken zur Lösung administrativer Probleme.

(ii) Die legale Methode:

Die legale Methode wird hauptsächlich in den kontinentalen Ländern Europas verwendet.

In diesen Ländern wurde die öffentliche Verwaltung aus rechtlicher oder juristischer Sicht untersucht.

Diese Länder haben eine lange Tradition des Verwaltungsrechts, die sich mit der Art und Weise beschäftigt, in der öffentliche Einrichtungen wie der Staat, die Departements, Gebietskörperschaften, öffentliche Körperschaften usw.

organisiert sind und funktionieren und sich mit den Problemen ihrer Wechselbeziehungen, Befugnisse und Verantwortlichkeiten befassen.

Die Verwaltungsstudie beschäftigte sich somit hauptsächlich mit den rechtlichen Grundlagen der Verwaltungsbehörde und ihren Verfahren. Die legale Methode hat ihre Befürworter auch in Großbritannien und USA.

Ein großer Teil der Studie von Regulierungsagenturen und deren Verwaltungsprozess wurde aus rechtlicher Sicht untersucht.

Der Nachteil der legalen Methode ist, dass sie den soziologischen Hintergrund der Verwaltung vernachlässigt. Das Verwaltungsstudium wird zu formal und legalistisch.

So fehlt der Verhaltensaspekt.

(iii)Die historische Methode:

Diese Methode wurde auch bei der Untersuchung der Verabreichung verwendet. Die Verwaltungsgeschichte versucht, die administrativen Institutionen und Arrangements von heute im Lichte der Erfahrungen der Vergangenheit zu erklären. Dr. L.D.

White hat die amerikanische Bundesverwaltung in seiner prägenden Periode durch seine vier Studien mit dem Titel Die Föderalisten, Jeffersonian, Jacksonianer und die Republikanische Ära beschrieben.

Viele Studien über die verschiedenen Phasen der Kriegsverwaltung während des Zweiten Weltkriegs sind erschienen.

(iv) Fallstudie Methode:

Diese Methode ist ein amerikanischer Beitrag zur Methodik der öffentlichen Verwaltung.

Ein Fall bedeutet ein bestimmtes Problem, das in einer Verwaltungsbehörde aufgetreten ist und gelöst wurde, und seine Untersuchung betrifft die Ermittlung der Umstände des Falles, des Verfahrens und der Schritte, nach denen die Entscheidung getroffen wurde, die Gründe für die Entscheidung und die Bewertung der Entscheidung im Lichte der folgenden Ergebnisse.

Die Anhänger dieser Methode hoffen, dass, wenn eine ausreichende Anzahl von Fallstudien in verschiedenen Bereichen der Verwaltung erstellt und veröffentlicht werden, es die Formulierung von Verwaltungsprinzipien ermöglichen wird, die den Verwaltern helfen werden, die richtige Lösung von Verwaltungsproblemen zu erreichen.

In den Worten von Andre Molitor "umfasst der Fall, wie er dem Studenten in der Akte oder Monographie präsentiert wird, jeden möglichen Aspekt der Situation.

Es wird am besten als ein laufender Account dargestellt, der Erklärungen der verschiedenen Prozeduren enthält, wie sie in Bezug auf die Umstände auftreten.

Es gibt dem Forschungsstudenten Hinweise auf den rechtlichen und institutionellen Rahmen, in dem das von den Verwaltungsbehörden zu lösende Problem auftritt.

Es enthält auch Hinweise, die dem Analytiker helfen, den psychologischen Hintergrund, die Charaktere der an dem Fall beteiligten Personen, die Spannungen zwischen den Mitarbeitern der betrachteten Verwaltungsorganisation und andere Faktoren zu verstehen.

Der Bericht als Ganzes soll in der Tat die Einleitung, das Verfahren und den Abschluß der in Betracht gezogenen Operation und insbesondere den Prozeß der Formulierung der Verwaltungsentscheidung anhand der meisten identifizierbaren Faktoren rekonstruieren und erklären.

"

Die Fallstudienmethode wurde in den Vereinigten Staaten verwendet. 1952 wurden zwanzig von Harold Stein herausgegebene Fallbeispiele mit dem Titel "Öffentliche Verwaltung und Politikverwaltung" veröffentlicht. Das indische Institut für öffentliche Verwaltung hat drei Bücher über Fallstudien herausgebracht.

Diese sind:

a) Die Errichtung der Elektrowärmeanlage in Bhopal,

(b) Fälle in der indischen Verwaltung,

(c) Abschaffung des Labour Appellate Tribunal.

Die National Academy of Administration hat auch einige Fallstudien vorbereitet.

(v) Die vergleichende Methode:

Die vergleichende Methode wurde bei der Untersuchung der Verwaltungsinstitutionen verwendet. Sissons Der Geist der britischen Verwaltung und einige europäische Vergleiche sind ein typischer Versuch einer vergleichenden Studie von Verwaltungsinstitutionen.

In jüngster Zeit hat sich die Technik der vergleichenden Methode der öffentlichen Verwaltung deutlich verschoben.

Unter dem früheren System bestand das Hauptziel der Vergleichsstudien darin, Ideale der Verwaltungsstruktur und -aktion vorzuschreiben. Jetzt liegt der Schwerpunkt auf deskriptiven und analytischen Informationen.

Siffms Buch mit dem Titel Hin zu einer vergleichenden Studie der öffentlichen Verwaltung ist eine faktische Studie der Verwaltungssysteme von Thailand, Vietnam, Ägypten und einigen anderen Ländern Asiens und Afrikas.

Der neue Trend beinhaltet auch ein größeres Interesse an der Untersuchung von Umweltfaktoren, die administrative Institutionen beeinflussen.

John M. Gaus Reflexionen über die öffentliche Verwaltung und Riggs 'Die Ökologie der öffentlichen Verwaltung sind Beispiele für diesen neuen Trend.

(vi) Die quantitative Methode:

Diese Methode ist die Hauptmethode der physikalischen Wissenschaften.

Aber auch in der öffentlichen Verwaltung wurde zumindest in zwei Bereichen Gebrauch gemacht, um zum einen die öffentliche Meinung oder Reaktion zu administrativen Maßnahmen und Maßnahmen zu finden, und zum anderen, um das Arbeitsvolumen einer Verwaltungsbehörde zu messen.

Öffentliche Meinungsumfragen sind bei den amerikanischen Administratoren sehr günstig.

Messungen der Arbeit sind möglich, wenn die zu messende Arbeit von ständiger und repetitiver Natur ist, wie Typisierung, Sortieren von Briefen, Ablage usw.

Zunächst waren die in der öffentlichen Verwaltung verwendeten Meßmethoden eher grob, aber jetzt sind sie geworden raffinierter. Die amerikanischen Gelehrten haben viel in diese Richtung beigetragen.

(vii) Die Verhaltensweise:

Diese Methode stammt ursprünglich aus den Vereinigten Staaten.

Laut Smithburg weist die Verhaltensmethode der öffentlichen Verwaltung vier Hauptmerkmale auf:

Erstens wird dem Individuum und seiner Beziehung zur administrativen Organisation größere Aufmerksamkeit geschenkt.

Zweitens untersucht es die administrative Organisation als ein soziales System und widmet den informellen und formellen Beziehungen der Männer die gleiche Aufmerksamkeit.

Drittens widmet es den informellen Kommunikationsmitteln im öffentlichen Dienst mehr Aufmerksamkeit als den formalen;

Viertens liegt der Schwerpunkt auf administrativer Führung und Motivation.

Fazit:

Alle oben genannten Methoden wurden bei der Untersuchung der öffentlichen Verwaltung verwendet.

Aber keines von ihnen ist allein ausreichend. Der Gegenstand der öffentlichen Verwaltung ist so komplex und doch so unerforscht, dass er mit allen Methoden untersucht werden muss.

Die verschiedenen Methoden sind keine Rivalen, sondern die notwendigen Ergänzungen, um einen wirklichen Einblick in die Probleme der öffentlichen Verwaltung zu geben und ihre Lösungen zu finden.


Aufsatz # 11.

Aspekte des menschlichen Faktors in der öffentlichen Verwaltung:

Der menschliche Faktor in der öffentlichen Verwaltung hat zwei Aspekte:

(i) innerhalb der Verwaltungsmaschinerie, und

(ii) Zwischen Verwaltungsapparat und Volk.

Was den menschlichen Faktor innerhalb des Verwaltungsapparats betrifft, bedeutet dies, dass es keinen Verlust an Individualität der in der Verwaltung tätigen Personen geben darf.

Obwohl die Verfahren wichtig sind, sollte das menschliche Herangehen an Probleme des Managements und der administrativen Operationen nicht vernachlässigt werden. Es wird allgemein gesehen, dass große Organisationen zu Entpersönlichung führen und die Mitarbeiter zu fast cogs in der Maschine reduzieren.

Jede gute Organisation muss die Kreativität ihrer Mitarbeiter erkennen und die Gefahr abwehren, sie als bloße Abstraktionen zu behandeln.

Mit anderen Worten bedeutet dies, dass sich der leitende Kopf nicht als "großer Chef" betrachten sollte. Vielmehr sollte er sich auf seine Überzeugungen, seinen Einfallsreichtum und sein Taktgefühl stützen. Er sollte den echten Gefühlen seiner Untergebenen keine Gleichgültigkeit zeigen.

Leider ist dies in Indien nicht so, wo wir eine große Kluft zwischen den Untergeordneten und den Chefs in den Regierungsabteilungen finden. Eine Art "Verwaltungskaste" ist in unsere Verwaltungshierarchie eingegangen. Gorwala hat richtig gesagt.

Wie viele von uns wissen, was mit einem Angestellten passiert, wenn er krank wird?

Bekommt er die notwendigen Medikamente?

Wird er rechtzeitig ins Krankenhaus gebracht?

Ist die medizinische Versorgung angemessen?

All dies sind Dinge, die für das Arbeitsleben eines Mannes einen großen Unterschied ausmachen. Die Verwaltung ist ein kooperatives Bestreben, bestimmte Ziele zu erreichen, und das Bestreben kann nur dann erfolgreich sein, wenn auf allen Ebenen in der Organisation vollständige Homogenität herrscht. Dies ist nur möglich, wenn wir den humanen Ansatz in der Verwaltung nicht vernachlässigen.

Der zweite Aspekt bezieht sich auf die Beziehung zwischen der Verwaltung und dem "Verwalteten". Es bedeutet, dass die Verwaltung den Erwartungen der Menschen gerecht werden muss. Sie muss gute Beziehungen zu den Bürgern aufbauen, indem sie ihnen alle Einrichtungen im zulässigen Rahmen des Rechts zur Verfügung stellt.

Wie spät Pt. Jawaharlal Nehru sagte: "Verwaltung, wie die meisten Dinge, ist letztlich ein menschliches Problem, mit Menschen umzugehen, nicht mit einigen statistischen Daten, helfen statistische Daten zu verstehen.

Aber es besteht die Gefahr, dass reine Administratoren an der Spitze - nicht so sehr auf der Basis, weil sie in Kontakt mit Menschen kommen - den Menschen als bloße Abstraktionen betrachten.In beiden Gesellschaftsformen ist diese Gefahr manchmal vorhanden, sei es die kapitalistische Gesellschaft oder die kommunistische Gesellschaft.

Der Administrator kann denken in abstrakten der Menschen, die er mit beschäftigt, kommen zu Schlussfolgerungen, die offenbar gerechtfertigt sind, die aber verfehlen das menschliche Element.

Nachdem alle unabhängig von Abteilung der Regierung Sie beschäftigen, ist es letztlich ein Problem der Menschen, und der Moment, wo wir sie vergessen, sind wir getrieben von der Realität entfernt.

Die Verwaltung soll etwas erreichen und in einer Art Elfenbeinturm nicht existieren, nach bestimmten Verfahrensregeln und.

Narcissus-artig, mit voller Zufriedenheit auf sich selbst gestellt. Der Test ist schließlich die Menschen und ihr Wohlergehen.“Wie viel effizienter ein Administrator sein kann, ist er wahrscheinlich einen‚Flop‘beweisen, wenn er die menschliche Note verliert.


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